济南市综合交通调查概况

山东大学城市发展与公共政策研究中心受济南市综合交通体系规划编制工作领导小组办公室委托，承担了综合交通调查中的四项调查任务，分别是流动人口调查、吸引点调查、查核线调查和居民出行调查。为完成调查任务，我们从今年5月开始成立核心课题组，在济南市规划局的领导以及中国城市规划院、济南市城市规划设计院的支持和配合下，进行了周密的前期调查准备，制定了详细的组织方案。在9月份调查得以集中实施，期间我们动员了山东大学11个学院，共8000多人次参与调查，按照预定的调查方案顺利完成了调查任务。

流动人口调查于9月12日实施，主要针对旅游商务类人员、在济务工类人员、高校外地学生三类人员展开，通过宾馆、旅游景点、交通枢纽、高校及物流及家政公司等完成了大约3300份调查问卷。

吸引点调查于9月17日进行，主要对居住、商业金融、行政办公、文体娱乐、科研教育、工业仓储、交通共7类不同场所、140多个吸引点展开，进行了交通流量观测和从业及来访人员的问卷调查。

查核线调查在9月24日实施，以铁路线、二环东、二环西、北园高架、顺河高架、城市对外卡口和部分市内道路作为查核线，在124处调查点进行了从早上6点到晚上10点的交通流量计数观测及部分调查点的问询调查。

居民出行调查在9月24-26日三天内集中进行，对涉及济南市60个街道办、600多个社区2万多户居民进行抽样调查，每天在18:00到21:30实施，完成了19600多户居民的出行特征和出行意愿调查。

此次综合交通调查涉及范围广、类别复杂、内容多、调查对象数量巨大，任务异常艰巨。它的顺利实施是济南市综合交通体系规划编制工作领导小组特别是办公室，以及各政府部门、地方政府、调查各相关单位、广大市民以及调查员共同努力的结果。

回顾整个调查活动，我们有几个方面的强烈感受：

第一、编制综合交通体系规划是引领城市发展、破解城市交通难题的基础工作，其重要性深受各级政府和社会各界普遍认同，大家都认为这既是实实在在解民忧、排民难的工作，也是着眼城市未来发展的战略行动。正是这种普遍的认同使得综合交通调查为社会广泛关注并得到大力的支持。

第二、通过广泛的社会调查来编制综合交通体系规划这种方式得到了广泛的赞誉。被调查者普遍表示，交通问题涉及每一个单位、每一个出行者，通过广泛的社会调查听取大家的需求、意愿，客观地了解把握济南城市交通的现状，是做好交通规划的前提和核心环节。这次规划部门通过调查主动听取民意，认真查找问题，是工作作风和规划编制方式转变的集中体现，是真正落实群众路线的体现。

第三、本次调查已成为宣传科学交通理念、交通方式的集中行动，并将在未来持续发酵。调查中我们发放了由济南市规划局印制的2万多份宣传材料，宣传科学的规划思想、交通出行理念、倡导市民更多关注城市规划和交通发展等；各新闻媒体、规划局网站期间也采用多种形式报道综合交通调查，听取大家的诉求，宣传先进的交通发展理念和政策；数万份问卷客观上也起着引导被调查者思考应如何出行、如何更好地发展济南城市交通的作用。这些都将会对未来济南城市交通更好的发展打下很好的思想基础和群众基础。

第四、广大市民特别是被调查对象的支持配合是调查得以顺利进行的根本保证。本次调查涉及被调查对象近10万人，既有交通需求、意愿的调查，也有交通评价、出行特征的调查，内容繁多，客观性、真实性要求高，需要被调查对象的大力配合。在调查过程中，尽管也出现过部分市民有所顾虑的情况，但总体上给予了大力支持和配合。特别是居民出行调查，没有市民们自愿打开家门，让我们的调查员入户，整个调查实施就是一个不可能完成的任务。

第五、调查工作的顺利完成有赖于济南市各级政府、各职能部门和相关单位的大力支持。这种大型公益调查的实施模式值得总结和推广。特别是市公安局在居民出行调查的抽样中提供了关键支持；历下区、市中区、历城区、槐荫区、天桥区、高新区和长清区政府，积极协调下属街道办核实调查花名册，保证了调查样本的科学性和可靠性；市交警支队动员了大量警力协助查核线调查；市委宣传部、市交通运输局、市园林绿化局、市经信委、市商务局、济南铁路局、山东机场集团在协调各调查单位中发挥了重要作用；各新闻媒体、移动济南分公司、联通济南分公司、电信济南分公司协助做了大量宣传工作；许多居委会专门派人协助调查员入户，保证了调查的顺利实施（如长清区文昌街道办事处安排了100人，每人领一名调查员入户调查，令人感动）。

第六、最后特别感谢济南市规划局。为了保证调查顺利实施，局领导和相关处室不仅从总体上反复研究、审定调查总体方案和具体实施方案，而且亲自帮助协调各政府部门、区街政府和相关被调查单位，体现出的高度负责的工作精神和作风令人敬佩；中规院、济南市城规院科学的调查方案和问卷设计是调查顺利开展的基础，他们在调查组织方面的建议、对调查员的培训工作、调查中的具体指导，特别是济南市城规院还亲自参与调查提供示范，为我们的调查提供了极为重要的帮助。

第七、山东大学的老师同学能够参加本次综合交通社会调查，都深感光荣，也深知这份信任背后的巨大责任。在调查时间紧、任务重的情形下，调查组成员和具体参加调查的11个学院的师生，体现出了良好的科学精神和认真负责的态度，受到了被调查对象的好评。

任何调查工作的质量都是由无数琐碎的细节来保证的，我们在方案组织阶段尽管进行了详细的规划与设计，在调查实施过程中也着力强调现场督导，但回想起来并非完美，还有些许疏漏，值得总结。在调查实施过程中，如对相关单位、部门存在不当的打扰与冒犯，在此一并表达歉意！也请媒体朋友、各单位、广大市民对我们实施过程中存在的问题提出批评，为大型社会调查活动的改进提出建议。

山东大学城市发展与公共政策研究中心