郭树清：规范财政分配体制 是健全“转调”重举

21日上午,山东省财政工作会议在济南召开,会议深入贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神,分析当前财政经济形势,部署省以下财政体制改革任务,安排今后一个时期财税工作。山东省委副书记、省长郭树清出席并讲话。

郭树清指出,省委、省政府经过深入研究论证和广泛征求意见,决定从今年下半年起,按照“规范体制、理顺关系、促进发展、多方共赢”的思路,调整省以下财政体制,简化省市收入划分,理顺政府间分配关系,形成利益共享、风险共担、分税分成、规范统一的财政分配体制。这是健全和强化市县财政、推进转方式调结构、调动各方面发展积极性的重要举措,各级各部门要从全省科学发展大局的高度,充分认识这项改革的重要意义,明确目标责任,加强组织领导,确保改革顺利实施。

郭树清要求,各级要进一步提高对公共财政职能的认识,强化公共财政理念,不断调整财政支出结构,增强政府公共服务能力,提高财政资金使用效率,全面推进财税制度改革,着力构建现代财政体系。要深化税费制度改革,切实抓好“营改增”试点工作,确保新旧税制顺利转换。按照“正税清费”要求,推进非税收入改革,力争到“十二五”末省级行政事业性收费和政府性基金项目再压减三分之一以上。加快转移支付制度改革,扩大一般性转移支付规模,压减、合并、下放专项转移支付项目。深化预算管理改革,建立“全口径”政府预算制度,加强预算绩效管理,稳步推进预决算公开,建立公开、透明、规范、完整的预算体系。

郭树清强调,今年经济形势错综复杂,财政减收增支压力较大,要强化措施,切实加强财政收支管理。抓好税收征管,提高财政收入质量,确保完成全年收入预算任务。牢固树立过紧日子思想,大力压减一般性支出,把钱更多地用在民生保障、环境保护、科技创新、基础设施等领域。加快财政支出进度,大幅压缩结余结转资金。创新财政资金使用方式,放大财政支出“乘数效应”。在“花钱换机制”上下工夫,多做抓根本、促改革、打基础的事,加快形成有利于科学发展的体制机制。抓好政府性债务管理,确保不出现系统性、区域性债务风险,促进全省财政经济可持续发展。

青岛市市长张新起出席会议,省政府秘书长蒿峰主持会议。