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郭树清履职山东 八次调研七次提营商环境


来源:山东商报

”  4月8日至10日,郭树清先后到东营市、滨州市,就转方式调结构、加快城镇化建设、优化营商环境进行调研。调研期间,郭树清在菏泽、济宁分别主持召开座谈会表示:“进一步营造宽松的投资环境和营商环境,保障各类企业的合法权益。

原标题:新省长八次调研七次提营商环境

履新山东后,有“经济背景”的郭树清一直努力改变山东的营商环境。据不完全统计,调研山东十七市的过程中,郭树清在八次座谈中七次提及“营商环境”,“创造全国领先的营商环境”成为他在公共场合讲话中的高频词。

简政放权

今年全国两会后,一场自上而下的简政放权改革在全国开始。就在此时,被誉为学者型官员的前证监会主席郭树清转任山东省委副书记。3月29日,郭树清经山东省人大常委会任命为代省长;6月5日,山东省第十二届人民代表大会第二次会议召开,郭树清当选省长。

梳理公开报道发现,入鲁履新三个月以来,郭树清一直在努力改变山东的营商环境,进一步厘清政府与市场之间的关系。

4月7日,郭树清在新一届省政府第一次廉政工作会议上讲话。虽然是廉政工作会议,但郭树清首先讲的是市场与政府的关系,“政府不是万能的,许多事情由政府来做成本很高。”对政府与市场的关系,郭树清特别强调,“要切实转变政府职能,下决心把该放的权力放下去,该由市场做的放给市场,社会能办好的交给社会。严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责。”

4月26日上午,山东省转方式调结构推动科学发展现场观摩交流会上,郭树清再次明晰加快政府职能转变,并首次提出“创造国内领先的营商环境”。此后在其赴多地调研的过程中,都强调要创造良好的营商环境,以吸引更多投资者和创业者。

作为曾掌管证监会的官员,郭树清对GDP位居全国前三的经济大省山东的经济发展做出了自己的评价。

在郭树清看来,山东的问题和差距在于产业结构不合理、科技创新能力不强、民营经济差距较大、质量和效益有待提高。但他同时分析认为,山东的优势在于区位优势明显、资源比较丰富、实体经济基础扎实、区域发展较为协调。而加快政府职能转变,“创造全国领先的营商环境”,正是山东与先进省市间缩小差距、全面追赶的基础。

在全省“创造国内领先的营商环境”的战略背景下,全省各地均掀起了转变政府职能,简政放权的变革,各项措施密集出台,谋求厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系,改变和完善各地营商环境:

烟台市在5月底下发文件,取消、完全下放和调整共减少286项各类审批名目,占706项行政审批和公共服务事项总数的40.55%;

聊城市在两个月内先后通过取消、下放等方式精简207项行政审批项目,精简率达56%,目前仅保留160项;

作为山东半岛蓝色经济区的龙头,青岛市下放127项市级行政审批项目;……

鲁版“工商30条”

作为传统经济大省,山东的GDP总量排名位于全国前三,不过与更前的广东、江苏民营经济发达不同,山东国有企业、制造企业占据强势地位。此外,我省与浙江、广东、江苏等发达省份相比,仍然存在企业数量和注册资本总量上的差距。特别是近年来,传统重工业为主导的山东,转方式、调结构,提升经济发展质量与效益成为当前共识。

为此,不久前山东派出多个调研组深入经济发达、营商环境领先的香港、广东等地调研,试图在借鉴经验的基础上建设法治化国际化营商环境。

考察结束后,两份由省工商局、省发改委、省商务厅、省法制办和研究室联合调研组提交的累计17页的调研报告,报送至省政府。

记者了解到,该调研报告同时对比了香港在税制、融资、跨境贸易、法律保障等方面的优势,如香港融资利率低,手续方便,吸引了大量外地公司来港融资。中银香港的人民币贷款现行最优惠利率约为5%,低于现行的内地银行基准年利率的6.15%,而且在实际操作中,内地企业贷款利率通常上浮7%-10%,实际利差甚至更大,因此,报告建议抓住损害山东营商环境的热点难点,标本兼治,突出政府职能转变和与国际先进营商规则接轨,突出营造公平环境。

参与本次调研行程的省工商局副局长向维凯介绍说,至去年底,香港有700万人口,各类公司达100万户,比山东多19万户,就是由于开办企业便利度高,营商环境好。这是他们调研广东、香港后最明显的感受。山东在此方面,还有很大空间。

该报告明确列出了香港营商环境的诸多优势,并提出了比照广东,用3年时间打造国内领先营商环境等建议。

6月14日,采纳了该调研报告后出台的《山东省工商局关于进一步发挥职能优化市场环境的意见》向社会公示,这份文件中最大限度降低了市场的准入门槛的30条意见,被视为山东为省内营商环境松绑的“大动作”。

除了松绑多项注册登记方面限制,简化年检程序等内容外,“工商30条”还放宽个体业户“免登记”范围,为最大程度鼓励创业和扩大就业,保障民生,对部分生活便利行业,低保特困家庭和残疾人利用自有住房从事一般经营项目,可免予办理营业执照。

相关专题: 郭树清履职山东百日  

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[责任编辑:王得格]

标签:营商环境 郭树清 山东

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