广场舞风波背后的规划问题

广场舞风靡全国，广州也没有例外。

同样，由广场舞引发的冲突，在各地时有发生，广州亦未能幸免。据新快报报道，广州的陈家祠广场、中大北门广场、丽影广场、城隍庙广场等公共场所，广场舞制造的噪音严重超标，影响了周围居民的生活，频频受到抗议。更有甚者将周边住户逼得卖房搬家。

广场舞扰民问题，简直就是一个标本，活生生地展现出中国一些社会问题的生成机制。比如，一些社会成员只顾主张自己的权利，却不愿为自己的权利划定界限，承担应该承担的责任；社会群体之间缺乏协商和妥协的习惯；公共权力部门在处理这些矛盾时，或者无法可依，或者有法不依、执法不严，总之处置不力。此外，还反映出了城市规划的问题，要是城市规划真正考虑到了市民的需求，或许就不会出现这么多的冲突与矛盾了。

从媒体报道来看，广场舞引发的冲突多是在小区。而新快报这次的调查，又集中暴露了广场上存在的问题。无论问题发生在小区，还是在广场上，规划都是有责任的。

笔者在现在校园生活，这里也有很多人跳广场舞，却从来没有发生过纠纷。原因很简单，大妈们晚上都在操场跳舞，不会影响到谁。操场，在学校的规划中，基本上是一个标准配置，它远离教学楼与宿舍楼，这有力地保证了在学校生活、工作、学习的各群体的自我空间。但这样的一个规划理念，在小区设计中是缺乏的。全广州市的小区，有操扬的真没有几家。我有时候就纳闷，学校的学生需要锻炼场所，难道小区居民就不需要了？

当然，很多小区并不是说没有锻炼场所，但空间绝对是不充足的，而且有的还收费，并不是每个人都能消费得起。小区能不能像学校那样有广阔的、免费的活动空间呢？这自然不能靠开发商的自觉自愿，开发商的眼中只有容积率。关键是政府要有这样的理念，眼中要有公众的身心健康，然后以法律法规的形式，强制规划。这样，小区中由广场舞引发的冲突会不会少很多呢？

按理来讲，在广场上跳广场舞是件顺理成章的事情。广州的广场不是多了，而是少了，广州需要很多大众文体活动的大型场所。但问题在于，不知是把广场建在了小区周边，还是在小区周边建造了广场，反正广场上产生的高分贝噪音，是广场周围小区居民不堪忍受的。这不禁让人纳闷，为什么会有这样不合情理的规划呢？

表面来看，这大约只是一些“工作失误”。但从更深层次来看，却反映出规划应该为谁服务的问题：是为某些部门呢？还是为商家呢？还是为公众呢？为谁服务了，谁的满意度就高。没有为谁服务，谁的满意度就低。跳广场舞的大妈们和小区被滋扰的居民，为什么不满意？原因恐怕就在这里了。