西安：一户人家喊停小区舞蹈队 广场舞夜晚扰民政府监管缺位

广场舞经过多年的发展，以其曼妙的舞姿和明快的节奏吸引一亿余人（数据来源于网络）参与孙涛摄

广场舞是一项低成本、零门槛的娱乐休闲活动，不仅能起到锻炼身体的功效，还能消磨时间和拓展交际，确实是日常休闲的理想之选。但当那些跳舞的大妈忘情投入时，却很容易因为没有分清公域和私域的界限，从而让别人的权益受到损失。

近日，北京市民施某鸣枪放藏獒驱赶广场舞队，武汉市民泼粪表达对广场舞的不满，河北唐山的凤凰山公园内，几十名高中生身穿“亲爱的爷爷奶奶，叔叔阿姨，唱歌小声点好吗？我们在上课。祝福您！感谢您！”的文化衫，来抗议广场舞给他们学习造成影响的噪音。正在风靡全国的广场舞，激发了市民想出不少“损招”来“踢场子”：场地放水、扔香蕉皮、投水弹、放哀乐……这些并不可取的构想，也许可以驱赶广场舞，但噪音扰民及扼杀一项群众喜闻乐见并积极参与的娱乐活动， 却并非是双方的初衷。

一户人家喊停小区舞蹈队

习惯傍晚去街上散步的西安市民胡可最近发现，每晚都要在小区花园里“闹腾”着跳舞的那群大妈们不见了，随着循环播放的流行音乐戛然而止，以前热闹的傍晚花园，恢复了以往的平静。

胡可遇到邻居张阿姨问原因。张阿姨笑呵呵的脸一下子拉下来了。用白眼向对面楼下瞥了一眼，没好气地说：别说晚上，早晨也跳不成了。还不是五单元二楼西户那家搅和的结果。你说我们老年人跳个舞他家怎么都容不下？

胡可的小区建成入住三年了。两年前住户们都相互熟悉了起来，从县文工团退休的张阿姨张罗组织起小区老年舞蹈队。刚成立时只有十来个人，每天早晚在小区花园里跳舞，半年时间吸引了周边好几个小区的老人参加，人数增加到110人之多。

“小区有了舞蹈队，气氛一下子热闹起来。家里有老人的邻居们，也相互走动，关系搞得挺融洽的。”胡可笑着告诉记者，每天早晨音乐响起，自己就赶紧起床，睡懒觉的习惯一下子改了。晚上听着音乐进小区，总感觉像回到老家过大年时才有的那股亲切感。

“可时间长了就有些不舒服起来，比如双休日想多睡会就感觉吵得不成；晚上吃饭时看新闻联播，耳边全是那些‘大姑娘美，大姑娘浪……’挺烦人的。所以吃过饭我们两口子就到街上散散步，听汽车声都比这个清静。”胡可夫妇虽然心有不悦，但还是和小区其他住户一样选择了容忍。但新搬来的一户人家却不干了。

“那晚差点动起了手，最后报警喊来了警察。”胡可爱人对记者说，新搬来的五单元二楼西户那家老人是癌症晚期，常年卧床需要静养。加之他家的孩子今年中考， 晚上被楼下的舞曲吵得没法学习。男女主人和跳舞老人们协商过，但音乐声音还是降不下来。最后发展到在小花园里写“禁止喧嚣”的告示，谩骂，直到差一点打起来。

“人家闹得不成么！咱只好把舞蹈队让街道广场那家接收了。”张阿姨提起往事黯然神伤地告诉记者，现在跳舞的地方距离小区有一站半的路程，还要过两个红绿灯十字，许多老人感觉不方便也不安全，就把晚上跳舞的习惯给戒了。“可睡前不活动，老觉着不舒服。哪像以前，跳得浑身热乎的，再洗个澡，晚上睡得可香了。

一部分人的爱好影响公共利益

“自从小区里跳起广场舞，居民的投诉就没断过。”西安市西郊一居民小区的物业经理乔民生苦笑着对记者说：有的住户到物业办来，劈头盖脸就喊，“再不让那些老太太们停下来，下月物业费你就别收我家的。这是居民小区，不是大众舞厅。”这话说的没错呀。你想，上班一整天够辛苦的了，回到家满耳朵都是劲爆音乐，情绪能好吗？可要求跳舞的老人把音乐声调小一点，人家又不干了：声音小了后面的人能听见吗？我们跳舞是正当的文化娱乐活动，你不支持还干涉，你家就没老人吗？

“我母亲今年夏天从乡下来的第三天，就被舞蹈队拉去了。”自从乔民生父亲去世后，他的母亲精神备受打击，整天不做声抹眼泪，身形日渐消瘦，血糖一直居高不下。这让乔民生和弟妹们很是为母亲的健康担忧。

“跳舞第一天下来，我发现母亲的情绪就有了改变。回家笑着说城里老人就是开放，都敢当着那么多人的面跳舞，也不怕难为情。一周过后，每天早晚到了跳舞的钟点，母亲就坐不住了，说是买菜或者出去转圈，其实都是和那些老人跳舞热闹去了。”乔民生告诉记者：“也许是母亲抑郁的心理很需要一个宣泄慰藉的渠道。舞蹈让她重新找到了生活的乐趣。”

乔民生看到，变化在母亲身上一点点发生。做饭时都哼着曲子，间或还扭动身子，显然是在回忆跳舞时的场景。妻子带着母亲一查血糖，发现竟然降下来了，复查了两次，结果都很平稳。两人一高兴，各买了一条新裙子，成了舞蹈队的队友。“我媳妇跳了一段时间，体重也降下来了。现在小区不少人都在跳。说是减肥保持身材苗条。”

就在乔民生为舞蹈给自己家带来欣喜变化的同时，他家姑娘首先提意见了，“主要嫌音乐太吵，还总放重复的几首网络歌曲。”乔民生表示，小区内拒绝广场舞的矛头主要指向噪音污染和对公共场地的侵占，“中年人反映开车回家便道上都站满了跳舞的，小区花园凉亭让其他人都没办法进入，早晨开始的太早，晚上结束时都到十点多了，确实影响居民休息。”

夜晚噪音扰民政府监管缺位

“2008年北京奥运会的举办催生了全民健身意识的觉醒。广场舞的前身，实际上就是秧歌。很多中国人都是在扭秧歌的文化熏陶中长大的，跟着民族的音乐跳民族的舞，是最自然直接的抒发内心的方式。”中国广场舞联合会会长杨艺近日向媒体表示，尽管目前广场舞引起了不少争议，但仍是不可阻挡的历史潮流。

中国广场舞联合会目前每年创编700多个广场舞曲目和动作，上传到网上的教学节目，最快的1个月就能达到1亿点击量。杨艺会长表示，广场舞的发展势头远远超出了人们的预料。也许正因如此，才会在近几年开始集中爆发诸如广场舞扰民这样的争议性问题。

“适合她们的娱乐活动本来就很少，如果因为居民投诉真把这项活动保不住，我感觉实在对不住我们社区的这些老姐妹们。”50岁出头的陈美珍是社区主任，以中老年妇女为主的广场舞如何与周遭居民和平相处，一直牵动着她的神经。

陈美珍所在社区的广场舞队伍已经开展活动四五年了。有两首曲目还在区上和市上拿过奖。区领导在给舞蹈队颁奖时特别叮嘱一定要把这场活动坚持下去。“可最近一两年投诉太多。光手机短信我就收到不少。”

记者在辖区派出所了解到，街道、广场等公共场所活动，使用音响器材产生过大音量，确实由公安部门管。民警小王对记者说：接到“广场舞扰民”的报警后，在对广场舞的时间、地点正在登记时，那些老太太就不干了，抗议说“你有什么权力说这不叫音乐叫噪音？数字依据拿来再说。”因为对噪音的界定是环保部门的职责， 所以他们只能好言相劝把音量调小。

园林部门则表示，只有公园内使用音响器材造成噪声污染他们才能有权制止，但对于大部分在街道边和街头广场的广场舞活动，就鞭长莫及了。记者询问城管队员遇到广场舞的投诉如何处理时，队员们称，属于商业活动的高音喇叭噪音才是他们的监管范围。环保部门则表示，只提供技术支持，不负责执法。

记者接触的这些部门均表示，对于处理群众活动所涉及的噪音污染等问题，除了尺度难以把握之外，个人情绪也不得不照顾，“毕竟都是老人和妇女，在原则和程序上稍有不当之处，极易引起纠纷，酿成群体事件。”所以在广场舞“人多势众”的情况下，《环境噪声污染防治法》、《治安管理处罚法》基本处于被虚置的状态。

“跳广场舞应考虑到他人的感受”

每天清晨和傍晚，少则几十人多则百余人聚集在广场、公园、街角、小区空地跳舞，他们不仅用高分贝音响循环播放《爱情买卖》、《月亮之上》等歌曲，还经常与其他跳广场舞的群体比拼谁的声音更大。

起源于上世纪90年代的广场舞被人们普遍认为，既丰富了中老年人的文化生活，又是城市文化建设不可缺少的内容。不完全统计显示，其爱好者数量已经突破一亿大关。

这个让参与者喜悦，周围不少旁观者头疼的集体舞蹈，很多人随便掰指头都能细数其带给自己生活的“以噪音为首的几宗罪”。在很多城市，环保部门和公园管理处接到的噪声污染投诉中，广场舞扰民的投诉名列前茅。

陕西泽诚律师事务所曹铜华律师解释道，公众与广场舞参与者的冲突，实质上是后者在公域的行为对前者的私域权利造成了不法侵犯。要想让公众理解和包容广场舞，首先需要广场舞参与者自己建立公共意识。

记者了解到，为了减少广场舞音乐的噪声，广场舞编曲的作者们和舞蹈教练，在其曲谱和排练中，减少了音乐对鼓点的要求。

“广场舞健身队的规模不宜太大。如果人数实在太多，可以采用多个音响播放的办法，这样也可以降低音响的音量。”中国广场舞联合会会长杨艺表示，规避广场舞的负面影响，呵护这种文化形式，比单纯干扰它更有实际意义。在严格处罚噪音扰民行为的同时，政府也出台一些政策，科学安排公共作息时间，合理规划城市空间，引导人们养成安静的娱乐习惯。

时评专家严家文认为，无论广场舞参与者与公众之间能否相互包容，它的健康发展都离不开职能部门的支持。

西安市府佑小区的物业办告诉记者，针对小区居民对广场舞的噪音投诉，他们调研发现上午9时到11时，居民大多出门去上班办事，小区人员不多，遂安排老人在指定时间、地点，在社区提供的场地内或居民小区，进行锻炼。这种避开高峰期的做法，得到了小区居民的认可，也值得其他小区借鉴。