澳报：中国首条高速公路取消收费具示范效应

原标题：澳报：中国首条高速公路取消收费具示范效应

中新网1月6日电  《澳门日报》6日刊文说，上海停止沪嘉高速公路收费并将所有高速公路计费起价削半，具有带头与示范作用，可供其它地区借鉴，希望能引领全国出现一股停止和降低公路收费的潮流。

文章摘编如下：

中国大陆第一条高速公路——沪嘉高速(S5)公路元旦日起取消收费，这一消息引起国人注视，期待着自己经常经过的高速公路也不需缴费通过。

在中国大陆公路发展史上，沪嘉高速无疑具有里程碑意义。它于1988年10月31日建成通车，至去年底止，已收费使用超过23年，比目前任何一条高速历史都长。该高速取消收费后将被调整为城市快速路。据悉，上海将高速公路调整为城市快速路已非首次，都是在城市化进程中发生的。目前，上海市基本建成了以高速公路为网络的收费公路体系和以高等级公路为网络的免费公路体系。调整道路功能定位和优化路网结构的措施，降低了交通运输和公众出行成本。除了取消沪嘉高速公路收费，上海高速公路车辆通行费也从原先的10元调整为5元人民币起计，此举也受到人们的欢迎。

上个世纪80年代初期，落后的交通运输制约着中国改革开放和经济建设。由于国家投入有限，于是开辟了一条贷款修路、收费还贷的公路建设方式，在很短时间里，一举扭转了交通运输的落后面貌。可以说，收费公路对中国国民经济发展功不可没。如今，我国高速公路已经基本能够满足经济和生活的需求，从面积密度来看，东部等发达地区并不亚于美国等发达国家，甚至还超过了发达国家水平。

然而，由于过路过桥收费多而且高，大大增加了运输成本，成为妨碍经济发展的新因素。在2008年金融危机后，特别是在当前经济增长放缓和物价上涨等压力并存之下，路桥收费过高对经济发展的负面影响凸显，要求取消或大幅度降低路桥收费的呼声愈来愈高。

有人算过，从广州到北京的运输成本，高于从广州到美国。从成都出发，途经陕西，河南，河北到北京，货车的高速路收费也近5000元，可占近半成本。这表明中国收费公路设置不符合基本经济原理。高速公路本来是公共设施，应有公众福利特征，但在中国却无法体现。

在中国，高速公路是高回报的投资领域，成为地方政府重要的税收来源。故此，取消或大削路桥收费，也不容易处理，当中需要平衡各方利益。

目前，全国的公路通行费收费站点的收费期限和标准，并没有统一依据，有些省在开始收费时公布收费期限，有些省则没有公布，收费标准也各不同，导致有还完贷款本息的站不撤销，有些则到了期限还不能归还贷款。而且，目前收费公路大都或多或少带有垄断性，公路使用者与收费公路经营者的话语权并不平等，公路经营者往往滥用市场支配力，制订出垄断高价。

数字显示，目前全球的收费公路总长约14万公里，其中10万公里在中国，占总公里数的七成。中国公路收费高于欧洲数倍，路桥费高占企业成本的1/3。如此高昂成本，严重阻碍中国经济发展。在经济运行中会起到推高商品成本的作用，甚至推高物价和通胀。

路桥收费过高的状况，早就引起中央的关注，并开始着手逐步解决这个问题。去年初，中央把降低路桥收费作为促进经济健康发展的任务措施之一，交通管理部门已经形成了降低和规范路桥收费的意见、制订了降低收费的目标。不久前召开的中央经济工作会议明确指出，加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本。最近，财政部也提出要全面清理规范公路收费，减轻企业和社会负担。

上海停止沪嘉高速公路收费并将所有高速公路计费起价削半，具有带头与示范作用，可供其它地区借鉴，希望能引领全国出现一股停止和降低公路收费的潮流。