高速公路管理不在收费与否 而在收费是否公开透明

原标题：高亚洲：高速公路的管理秘诀不在费

核心提示：

高速路收费到期怎么办？山东的办法很直接：一律延长收费期限。日前，山东省政府官方网站公布了一则延长高速公路收费年限的政府文件，并给出3条解释，概括起来大致4层意思：钱没还完，下面还有巨额养护费；等待新政策，看是否有长期收费政策出台；个别路段免费，影响高速公路“整体性和完整性”；免费了，不好管理。（1月6日《第一财经日报》）

但凡提到钱，难免会伤感情，更何况是这样“一律延长收费期限”的说辞。作为一项公共政策，尤其是关乎普罗大众切身利益的，说得过去才是正道。从给出的3条解释来看，倒也不是没有道理：既然还欠着费，还有巨额养路费，自然是“谁使用谁给钱”；既然国家政策尚不明确，延续以往政策等待观望也是自然；如果个别路段“贸然”免费了，影响自然也不在话下。不过说到“免费了，就不好管理”，这倒有点让人捉摸不透了。

读罢新闻，所谓“不好管理”的言下之意就是，一是搭便车的多了，只怕会使高速公路拥堵不堪；二是如此以来，也会增加高速公路的养护负担。这些担心其实都是可以想见的状况，但是在对高速公路的管理上，并非所有的问题都要在“费”字上求解，收费只不过是管理的方式而已，更重要的是附着于管理方式上的治理逻辑。

事实上，并非所有的高速公路都要从“收费”上求解，一个很显而易见的例子，姑且不说发达国家高速公路大部分免费的现状，即便是在国内，在海南照样存在正常运转的免费高速。说国情不同，似乎是有点扯远了，单就山东和海南而言，也确实因为存在迥异的省情，比如高速公路的通行负担。只要能正常运转的免费高速，即便值得艳羡，那也一定是正常的道路运输现象。

从经济效率上来讲，收费管理本身也是一种值得推崇的方式。因为它的排他性，因为它的挤出功能，能够让如果免费可能无法承载压力的高速公路得以正常运转，同时也是改善高速公路服务的必要前提。从这一点讲，是收费还是免费，关涉的是高速公路的发展状况，如果足够的发达，完全是可以实现免费通行的。

这些年来，高速公路之所以备受诟病，根本原因不是在于要收费，而是这费收得是否公平合理，是否公开透明。如果仅仅是丢出一句“钱没还完，还要巨额养护费”，显然是过于简单和霸道。也就是说，一条(段)高速公路收费到底多少、各种费用支出多少，这应该是一本明白账。

如果有了这本明白账，收费也就有了足够的理由和底气。遗憾的是，在实际的高速公路管理中，高速公路的收费始终是一本糊涂账，缺乏了公开和透明，不仅衍生出问题多多的收费管理，更是让消费者陷入不信任中。

始终有必要说明的是，高速公路终究是一项社会公共服务，无论在何时，都应该恪守它的社会公益性，在收费上面尤其要有考量。早在2004年9月，国务院就颁布过《收费公路管理条例》，其中就有明文规定，公路发展应坚持非收费公路为主。

总而言之，高速公路的管理，在坚持了透明性和公益性的底色，就绝对不是个“费”劲问题，管理的秘诀也绝对不在费。

稿源：荆楚网