读懂放开二胎传言背后的期待

就“单独二胎”政策是否将于近期放开，国家卫生计生委新闻发言人毛群安在11月11日卫计委例行发布会上表示，目前卫生计生委已组织开展关于人口数量、素质、结构和分布关系的相关调研，研究和提出了完善生育政策的思路和方案。11月12日《北京青年报》

这次，卫计委并没有直接否认放开“单独二胎”政策的传言，不过，至于生育政策到底怎样完善，也没有明说。与此同时，11月12日各大门户网站上也流传着这样一条消息— 记者从权威人士处获悉，放开“单独”家庭生二胎的决策已定，很快就会公布生育政策调整方案。

想必很多人都已经注意到，近一段时间以来，有关放开“单独”家庭生二胎的消息，屡次传出，又屡次被相关部门辟谣，近期尤为密集。每次相关消息都援引权威人士及知情者的说法，言之凿凿，令单独家庭喜上眉梢，资本市场中的养老、二胎概念股也受其影响集体飙涨，但随后相关部门的澄清又让大家空欢喜一场。不过，虽然放开二胎的消息，就像“狼来了”一样屡次被证伪，但每次传出新消息时，人们还是忍不住要议论一番，对二胎问题百说不厌、满怀期待。

计划生育这一基本国策自出台以来，对解决中国的人口问题和发展问题发挥了积极作用。据国家卫计委统计，计划生育推行40多年来，我国累计少生了4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力，有力促进了经济持续快速发展和社会进步。但是 ，生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策，计划生育这一基本国策也不能简单理解为是否允许生二胎或者“单独二胎”。忽略世代更替，会造成国家严重的老龄化及劳动力短缺，形成未富先老的格局，影响社会发展活力和稳定。

事实上，21世纪初，中国的计划生育政策已经作出了一些调整。由于20世纪80年代出生的第一批独生子女已经达到适婚年龄，近年来在许多地区特别是经济较发达的城市，计划生育政策有一定程度的放松，逐渐放开了“双独二胎”政策。倘若“单独二胎 ”能够放开，让独生子女家庭得到代际之间的生育平衡，在某种程度上说，这也是对独生子女家庭的一种政策回报。

审视现实国情，中国人口出生率已经由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，生育率连续20多年低于一对夫妇生育2.1个孩子的世代更替水平，而且，在放开二胎试点地区生育率并未大幅反弹。放开“单独”家庭生二胎，是中国生育政策调整的“一小步”，对中国人口增长的影响并不大，但具有风向标的意义。希望相关部门能从层出不穷的放开二胎传言中读懂民众的期待，加快踟蹰已久的生育政策调整，逐步、放开二胎生育限制。红梅