社科院专家蔡昉：放开二胎利于中国经济增长

原标题：蔡昉：放开二胎利于中国经济增长

近日，中国社会科学院人口研究所所长蔡昉在财经国家新闻网撰文表示，中国稳妥实施放开“二胎”的生育政策调整，可能为2030年后的经济增长带来积极效应。

蔡昉认为，如果中国调整人口生育政策，短期内不会产生对GDP潜在增长率的正面影响，负面影响程度也非常微弱，不足0.01个百分点。但是，当放开生育政策后出生的这一代人进入劳动力市场，政策调整对潜在增长率的积极作用将会比较明显。

根据蔡昉的研究，生育政策调整对经济潜在增长率的效果在2030年之后才会显露。以维持现行政策和生育水平的情形为参照基准，通过政策调整，在把总和生育率迅速提高到1.77至1.94并保持的情况下，2031至2035年的中国经济的潜在增长率可以提高7.1%至11.8%，2046年至2050年的潜在增长率可提高15.5%至22.0%。而把今后总和生育率提高到1.77至1.94的水平，恰好与立即放开“二胎”的改革方案相对应。

蔡昉认为，通过政策调整把生育率提高到更加接近于更替水平（如1.77至1.94），是一种最为乐观的设想。但是，根据其他亚洲经济体的经验，中国即便放开生育控制，也不能逆转生育率下降趋势。如果真是如此，鼓励生育的政策取向应该出台得更早一些。

随着以劳动年龄人口减少为表征的人口红利消失，中国GDP潜在增长率预计将从1995 年至2010年平均10.3%的水平，下降到“十二五”时期的7.6%。

蔡昉建议，中国过低的生育水平会导致人口老龄化和劳动力的短缺，降低经济潜在增长率。未雨绸缪调整生育政策，事关中国人口和经济社会的均衡发展。