推进规模城镇化向人口城镇化的转型

以“城镇化发展与包容性增长――人口城镇化的政策与体制”为主题的2013亚洲转型国家经济政策对话日前在海口举行。论坛由中国(海南)改革发展研究院与德国国际合作机构联合主办，重点围绕人口城镇化的基本内涵与重点任务、以农民工为重点的农业转移人口市民化与农地制度改革、人口城镇化与财税体制改革、人口城镇化与行政体制改革等议题进行研讨。来自国家相关部委、研究机构、高等院校及20个省(市、自治区)的官员与学者，以及来自德国、越南、柬埔寨、老挝、吉尔吉斯斯坦、蒙古等国智库的专家学者一百余人出席了本次论坛。

海南省人民政府副省长王路在开幕式上指出，城镇化是客观历史趋势，要把海南新型城镇化作为海南科学发展、绿色崛起的重要组成部分，走出一条有海南特色的新型城镇化道路。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林在主旨演讲中指出，随着城镇化的条件、需求、角色的深刻变化，规模城镇化发展已难以为继，人口城镇化才是未来发展的最大潜力。一是人口城镇化有倍增的空间，未来8年，中国人口城镇化率有望从35%提高到2020年的52%左右，2030年有望进一步提高到65%―70%的峰值。二是人口城镇化拉动内需的潜力巨大。到2020年中国人口城镇化进程将带来百万亿元级别的内需规模，成为7%―8%中速增长的重要支撑。迟福林还提出，城镇化进程中的许多矛盾、问题，大都与人口城镇化的体制机制改革滞后相关。因此，需要以更大的决心和魄力推进户籍制度、土地制度、公共服务制度等方面的改革和创新。需要明确取消户籍的改革目标和时间表；加快以农地物权化为目标的制度创新；加快推进城乡基本公共服务制度对接。