新型城镇化建设在全国各地如火如荼地进行,农民“市民化”成为大势所趋。在城镇化建设取得巨大成就的同时,资金、土地、公共服务等方面的困局也逐渐显现。困局与机遇并存,山东新型城镇化建设实施了有地方特色的探索,走出了一条“山东路径”。

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  • 发改委副主任:城镇化不是简单圈地盖楼
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山东加快产业转型升级 提高城镇化质量

城镇化的发展离不开新兴产业支撑。在当前经济社会加快转型的关键时期,山东着力推进以产业质量提升为重点的新型城镇化,成为经济转型升级的强大引擎。产业的发展是整个新型城镇化的龙头,《山东省城镇化发展纲要》提出,要改造提升传统产业,加快工业转型升级,发展吸纳就业能力强的现代城镇产业体系。争取到2015年,实现每年城镇新增就业100万人,人均地区生产总值6.5万元的目标,使城镇经济实力进一步增强。 [详细]

李克强:新型城镇化成果要真正惠及农民

李克强说,新型城镇化要突出统筹城乡,根本前提是要尊重农民意愿、保护农民利益、保障粮食安全。这样才能使城镇化成果真正惠及农民,这根弦一定要绷紧。推进新型城镇化,就是要以人为核心,以质量为关键,以改革为动力,使城镇真正成为人们的安居之处、乐业之地。新型城镇化,要树立集约高效绿色理念,努力寻求破解资源、环境约束的有效办法。[详细]

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山东桓台县城镇化困局调查

土地困局和资金难题依旧是桓台县城镇化过程中的矛盾焦点。[详细]

新型城镇化道路:进步与困局

新型城镇化战略更加强调人口的城市化,而不是土地的城市化,而且更加强调城镇化的质量而不是速度。[详细]

邓相超:新型城镇化怎样开局?

新型城镇化有三个侧重点,一是强调城市群引领,二是注重城镇化质量,三是强调核心城市辐射,关注中小城市发展。山东的新型城镇化,应该以城市群带动小城镇建设,以小城镇建设完善城市群结构要素。[详细]

城镇化困局

城镇化的进行并非一帆风顺,各种困局逐步显现,现行大多选择土地城镇化,人为造城现象屡屡出现。与此同时,与户籍制度改革紧密相关的公共服务却并没有同步完成。城镇化资金问题、农民的“市民化”等均面临不小的挑战。

 
 

经济学家厉以宁:人的城镇化是城镇化中的首要问题

厉以宁表示,中国的教育资源配置是不均衡的,人均教育支出,农村低,城市高。农民工的孩子初中毕业以后,考高中的录取率不高,很低的,农村很少,进大学就更少,所以大部分农民工的孩子还是农民工,这种情况下去,不符合社会的原则,都需要改,这一改都是初次分配的问题,二次分配也重要,也需要调。二次分配的重点应该加快城乡社会保障的一体化,城镇化过程现在正在进行中,人的城镇化是当前主要的。【详细】

 

防止“人为造城”

破解公共服务失衡困局

由于城乡二元体制阻隔,在城镇化进程中,部分城市土地承载力不足,出现“圈地潮”。城镇化健康发展规划指出,在扩大城镇建设用地规模与本地区农村建设用地减少规模相挂钩的试点范围基础上,探索实行“人地挂钩”的政策:城乡之间城镇建设用地的增加规模与吸纳农村人口进城定居的规模相挂钩,地区之间城镇建设用地增加规模与吸纳外来人口定居的规模相挂钩。【详细】
在各级地方政府和市场对城镇化充满憧憬之际,城镇化建设所需的持续和巨量的资金投入将考验本已负债的各级地方政府的融资能力与市场承受能力。市政债券不失为一种可供探讨和选择的、适合城镇化建设的债务融资工具。 【详细】
要推进城镇化,就要消失城乡之间的隐形鸿沟;要消除城乡差别,就要贯彻“以人为本、公共共享”精神提供公平共享的公共服务;要消除公共服务失衡,就要结合国情推进市场化改革;要推进市场化,用延安时期的语言就是“精兵简政”,用李克强总理在两会上的话表述就是,政府应该简政放权。【详细】
 
求解城镇化
 

土地城镇化不可持续

扭转盲目追求土地城镇化的倾向

过去20年,我国城镇化发展速度之快是惊人的,但在这惊人的速度背后,一些地方城镇化发展中存在的问题也颇受关注,如土地城镇化速度快于人口城镇化速度问题、工业用地扩张过快问题等。这都反映出目前我国“物”的城镇化规模和速度远远超过人的城镇化。【详细】

 

城镇化发展中的金融体系改革与完善

农村城镇化是我国经济社会发展的一大战略,是解决“三农”问题的重要途径。城镇化过程需要大量资金的支持,应充分发挥金融业的资金融通功能和优势,推动城镇化进程。【详细】

 

乡土传统与新型城镇化并不对立

作为迈向现代化的必然进程,城镇化在造成民俗传统危机的同时,也提供了更为复杂的观察向度;城镇化进程中的民俗传承,也并非单纯的危机与拯救;民俗传统在这一过程中并非全在衰落,其适应与创生能力同样值得关注。【详细】

随着我国工业化进程的加速,城镇化也进入了快速发展的阶段。到2011年底,山东的城镇化水平首次跨越了50%大关,在城镇地区居住的人口超过了农村居住人口,实现了由农村社会向城市社会的重大转型。以农村劳动力就地就近转移为特色的山东城镇化之路,对我国加快推进城镇化有重要的借鉴意义。

一是农村劳动力转移的成本低,有利于加快人口向城镇集中。山东的就地就近转移模式,不仅能照顾到家庭生活,而且还可以使使县城和中心镇的人口聚集加快,农民在家门口就实现了转移就业。

二是有利于农村劳动力的充分就业,降低企业用工成本,推进当地经济发展。农村劳动力就近转移就业,有的企业甚至不用提供宿舍食堂就可以招到工人,提高了企业竞争力,促进了当地经济发展。

三是有利于推进工业化、城镇化和农业现代化的三化同步。农村劳动力的就地就近转移,一方面促进了县域、镇域的工业化和城镇化,同时也促进了当地农业现代化和现代农业建设。[详细] 

1加速城镇化进程 山东首提农村社区“进城”标准

为提升山东省农村社区建设水平,加速山东城镇化进程,山东省首次出台《农村新型社区纳入城镇化管理标准(试行)》。该标准规定,人口超过3000人,70%以上从业人员从事二三产业的农村社区,将被纳入城镇管理。[详细]

2新兴城镇化助山东经济转型:农民宅基地需发证确权

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3山东城镇化率2015年达56%以上 推进“人的城镇化”

山东当前和今后一个时期要全面实施城镇化战略,以“提质加速、城乡一体”为目标,以“人的城镇化”为核心,以提升产业支撑能力和城镇承载能力为重点,加快推进城乡一体化进程,努力走出一条符合城镇发展规律、具有山东特色的城镇化道路。[详细]

4山东将每年投10亿打造标杆城镇化

山东城镇化将重点实施“百镇示范行动”,着重打造一批区域强镇,每年投入10个亿,打造在全国具有标杆性的城镇,探索出一种成熟的模式,以此引导推动全省城镇化工作,打造具有山东特色的城镇化道路。城镇化要克服“一业兴镇”“一业兴市”,构建城市群避免“城市病”。[详细]

5山东5.4亿资金扶持小城镇建设 重点发展289个项目

省级财政年初安排的用于示范镇基础设施建设的5.4亿元(不含青岛)小城镇发展资金,已全部落实到289个具体项目。在“十二五”期间,扶助百镇在经济增长之外,优化布局、完善设施、凝练特色,努力将之打造成县域经济社会发展的次中心。[详细]

6济南:进城居民或可用农村宅基地换城镇住房

济南市正准备出台一系列措施,推进城镇化发展,包括更宽松的户籍政策,以及在示范化乡镇建设省级学校、医院,允许农民以宅基地在城镇换取一套住房等。[详细]

城镇化包括三个层次,第一个层次是业的城镇化,即原来务农的到城市里务工;第二个层次是居的城镇化,即过去生活在农村的现在要生活在城镇;第三个层次是人的城镇化,即从农民的属性转向市民的属性。

新型城镇化:城市转型契机

面对同等机遇,新型城镇化是城市转型良机,还是发展的新起点?在新型城镇化建设过程中,地方政府不应盲目扩大城市规划区的覆盖范围,避免单纯追求城市形象而急功近利地进行城郊村改造。三四线城市在新型城镇化建设中一定要构建科学合理的城市格局,与区域经济发展和产业布局紧密衔接,与资源环境承载能力相适应。

探寻山东特色的新型城镇化之路

城镇化建设不能单纯地把他们搬到楼上去,更重要的是叫他们真正地融入城市生活。城镇化的发展切忌摊大饼式、求形象的做法去做城镇化,城镇化应该做出各具特色的城镇化。要防止盲目地建镇扩镇的现象,稳步扎实地推进、合理利用资源,保护和珍惜生态建设。

城镇化建设的中心是实现“人的城镇化”,关键在于保障农民合法的土地财产收益权。同时,应当对户籍制度及其附于其上的社会保障及公共服务制度的改革。唯有如此,才能将“新型城镇化”的意义回归到“人口城镇化”。

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