过剩产能越调越多 一些行业产能“硬过剩”明显

原标题：过剩产能越调越多 一些行业产能“硬过剩”明显

上周，工信部公布了19个行业淘汰落后产能企业名单，江苏涉及14个行业、90家企业。而2003年第一波调控开始时，全国列入落后产能名单的只有钢铁、水泥、电解铝3个行业。连年淘汰之下，产能为何仍过剩？全行业过剩，一个地区能独善其身吗？

停不下的企业舍不掉的项目

目前，南钢集团承担国家淘汰任务的3座500立方米、1座530立方米高炉已拆除，正准备新上总量2000立方米左右的大高炉，“压小上大”、等量置换。而据中钢协最新统计，今年6月中旬82家重点钢企产品库存比6月上旬上升5.47％。“行业进入淡季，但钢厂并未出现减产迹象。”苏州一家民营钢企总经理徐建忠感叹。

“企业担心市场份额流失，同时为防止银行停贷，即使不盈利也维持生产。”省社科院院长刘志彪分析指出，部分行业的产能过剩已超出正常的市场竞争范围，持续下去可能引发系统性风险。

正常情况下，一个行业的产能使用率低于80%即可称为过剩。然而记者调查发现，各地并不愿主动谈及“过剩”这个话题。常州武进纺织工业园有上百家企业，普遍产品供大于求，成本控制得好能有2%左右微利。交流中，当地政府部门人士认为园区纺织产能不过剩，企业认为利用率只有70%，分歧由此产生。

在苏北泗洪，一家铅酸蓄电池企业已淘汰完40万千伏安时的落后产能，等量置换的新产能已投运。“招个项目这么难，哪顾得上过剩不过剩，企业有投资项目肯定要支持。”当地经信委人士坦言。

前不久，海螺集团拟在射阳新上年产400万吨水泥项目，遭到盐城多家水泥企业反对。随后，射阳将该项目产能压减1∕2后向上争取，盐城市最终决定不从市外调配指标，只在本市范围等量置换。

“硬过剩” 正越来越明显

这一波产能过剩有何新特点？南京大学教授钱志新分析指出，当前既有旧有发展模式导致的供需结构脱节形成的“结构性过剩”，比如汽车、光伏等，也有投融资体制改革不彻底带来的“体制性过剩”，比如钢铁、水泥等。

全国数据显示，2008年制造业投资增长率是27%，2009年是26.8%，2011年提升到31.6%，目前进入产能释放高峰，水泥、钢铁等成重灾区。但另一方面，我国经济增速已从去年四季度的7.9%降到今年二季度的7.5%，下行的压力仍然存在。

眼下，产能过剩已从传统产业蔓延到新兴产业。“此次产能过剩持续时间会较长，化解过程会较痛苦。”钱志新指出，不能像以往通过调整出口政策靠欧美市场消化，国内外需求均放缓，“硬过剩”明显，“两三年内难见回升迹象”。

沙钢集团淮钢特钢党委书记何达平指出，国内钢铁产能早就过剩，调整政策一个接一个，但执行过程中都在打“小算盘”，“谁愿意先拿自己开刀”！对于产能过剩，既要看到工业化中后期发展阶段的原因，更要看清经济发展模式背后的体制原因。“考核体系中GDP所占权重过高，地方追求高速增长。而产能过剩行业体量大、见效快，在优惠政策刺激下企业的投资就会出现扭曲，产能非常规扩张。”省社科院研究员田伯平指出，去产能的一个途径就在于经济考核制度的调整。

走出调整怪圈还需综合发力

据商务部最近统计，主要消费品均供大于求。省领导在上周召开的一次座谈会上提醒江苏企业，“要狠下心提高质量和效益”。

化解产能过剩，供求两端都有改善空间。在供应端，应淘汰那些低效的、市场需求不大的企业。在省属国企中，苏豪控股的调整力度非常大。2010年，三大企业合并成苏豪控股时，集团旗下子公司达到161家，这两年根据业务需要新增17家子公司的同时，关停了43家子公司，近期还将关停25家。“关停的子公司规模小、效益差，集中在纺织服装、印染等过剩行业，基本扭亏无望。”苏豪控股董事长沙卫平坦言，“这些‘出血点’现在不止住，以后影响更大”。

记者调查发现，并非所有企业都积极主动。“有的企业冲着政府的补贴资金才淘汰落后产能，有的则讨价还价，不批准新上技改项目就不淘汰现有产能。”省经信委产业政策处处长缪鸣表示，要提高环保、安全、价格等门槛，倒逼落后产能退出，防止市场出现短期需求趋旺、价格上涨时“死灰复燃”。

转移一批，是中央提出的化解过剩产能的重要举措。省社科院为我省企业“走出去”开出三剂“药方”：资源导向型重工业企业应选择自然资源丰富、能源产量高的国家或地区，以新建为主；市场导向型轻工业企业应首选市场需求大的国家或地区，以新建为主，尤其注重销售终端建设掌握销售渠道和价值增值环节；技术导向型新兴产业企业应选择同类产业发展迅速、技术领先的发达国家，以并购为主。（颜芳黄伟）