滨州市委书记张光峰：探索依靠新的发展红利

张光峰

2014年3月5日——3月13日，十二届全国人大二次会议在北京召开。凤凰网全国两会山东特别报道小组于山东代表团驻地酒店，独家专访了全国人大代表、滨州市委书记张光峰，结合学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求和李克强总理政府工作报告，谈及滨州2014年重点工作。张书记表示：过去的发展靠得更多的是人口红利、土地红利和传统产业规模等，今后，将要更多地依靠制度改革红利、生态改良红利和民生改善红利的回报。

凤凰网：张书记，今年是我国全面深化改革的第一年，您作为一个城市的领导者，认为滨州的发展靠的是什么？

张光峰：过去，我们靠得更多的是人口红利、土地红利和传统产业规模等，今后，将要更多地依靠制度改革红利、生态改良红利和民生改善红利的回报。

凤凰网：您能就改革红利、生态红利、民生红利具体谈谈吗？

张光峰：对于滨州，人口红利确实在渐渐淡化，优势也在渐渐淡化，但是更多的领域还没有释放。例如我们的政府职能的转变，政府审批权限的下放，这里面还有很大的机会和机遇，滨州作为一个欠发达的城市，我们应该紧紧抓住这一机遇，响应党中央的号召，给经济发展释放更多的红利。

制度改革红利：我想主要是表现在营商环境。这几年我们逐步取消和下放行政审批事项，这些都给企业的发展创造了更加良好的环境。这次总理的报告里面也说道，取消和下放了416项行政事项，今年还要继续下放200项，我想更多的就是创造好的营商环境。目前，滨州已成为山东省行政审批事项最少、时限最短、收费最低、评审评估最快、服务水平最好的地级市。2012年，滨州市与北京市政府一起获得首届中国“阳光政府奖”。通过政府和社会各界的齐心协力，努力打造全国一流的营商环境，占领经济发展新的战略高地。

生态改良红利：谈到生态环境，现在可以说是全社会共同关注的话题，特别是雾霾天气，也影响了人民的工作和生活。滨州这几年一直高度重视生态环境建设，我们连续六年多实施“林水会战”，大量的植树造林。滨州现在平均绿化率达到了30%多，我想生态环境也是一个地方的一张名片。滨州因为所处位置，过去自然生态比较脆弱，生态环境都不好，但是这几年通过植树造林，通过生态建设的变化，我们对外的影响力也是逐步在提高。

我们提出来打造城市和农村两张名片，城市就是“四环五海”，农村就是“粮丰林茂，北国江南”，这就是我想打造改善对外的影响力。环境也确确实实发生了很大的变化，特别是农业的基础地位得到了更大的巩固和提升，我们的粮食生产也连续得到了十连增，这都是和我们的生态环境发生变化有很大的关系。

民生改善红利：这几年我们取得了快速的发展，但是发展怎么能让人民更多的来享受这个成果，我想主要还是体现在民生保障上。虽然滨州地处山东的西北部地区，但是我们提出来，民生保障水平逐步按东部标准来执行，让老百姓享受更多的劳动成果，也让我们滨州人生活的更有尊严。作为一个滨州人更加感到自豪和骄傲、自豪，凝聚这个社会的正能量。

我想对于民生建设，目前的重点还是放在农村，虽然我们现在城市发展很快，但是农村的城乡环境差距还是比较大，尤其是城乡面貌。城市已经是国家园林城市，但是农村还有很多的综合环境脏乱差的问题还依然存在，我们在去年工作基础上，继续提出来要对农村的村容村貌，综合环境下大决心进行治理。

去年，我们向全市群众公开承诺，力争三年彻底完成农村环境综合整治。仅在去年，就累计投入16亿元，完成1100多个村庄、2788公里的道路硬化、绿化和美化，成为滨州农村发展史上投资力度最大、乡村道路建设里程最长、村庄面貌变化最大、群众受益最多的一年。去年，我们还在无棣县试点参合（保）城乡居民基本医疗全报销制度。这一制度，不仅实现了该县农民“看起病、看好病”目的，还激活了基层医疗资源，吸引更多的资金投入到医疗设施和人员队伍建设上。

今年将继续投入16亿元对农村的环境，农村的公路进行硬化，还不通自来水的农村要争取通上自来水，我们也提出来“联村为民”活动，由市里的主要领导来联系这些村，来进行环境的改善和变化。