访全国人大代表王法亮：治理环境污染需重拳出击

全国人大代表、民建省委副主委、淄博市人大常委会副主任、民建市委主委 王法亮

2014年3月5日—3月13日，十二届全国人大二次会议在北京召开。凤凰网全国两会山东特别报道小组专访到了全国人大代表、民建省委副主委、淄博市人大常委会副主任、民建市委主委王法亮。谈及环境污染、生态文明建设等方面，他表示：推进生态文明建设，必须治理环境污染。从山东省部分城市的治理情况看，只有重拳出击、协调治理、持续整治，方能逐步获得治理成效。

凤凰网山东：王代表，您是如何理解生态文明建设和治理环境污染两者之间的关系？

王法亮：生态文明作为人类文明的一种形态，以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。推进生态文明，意味着树立一种新的发展理念。生态文明不只是生态、环境领域一项重大研究课题，而且是人与自然、发展与环境、经济与社会、人与人之间关系协调、发展平衡、步入良性循环的理论与实践，是人类社会跨入一个新的文明时代的标志。

李克强总理在报告中说，“生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。”我想，推进生态文明建设，必须治理环境污染。必须以高度的责任意识和切实的整治措施，推进生态文明建设，实现人与自然的和谐，保障人的健康与发展，推进经济的良性循环持续发展与社会的和谐稳定。

凤凰网山东：那您认为山东治理环境污染问题，做的如何？以您所在的淄博为例？

王法亮：从山东省部分城市的治理情况看，只有重拳出击、协调治理、持续整治，方能逐步获得治理成效。淄博市是一个老工业城市，也是一个重化工业城市，历史上形成的工业结构较重、以煤炭为主的能源消耗量大，且城市面积小，环境容量较小。为了解决环境问题，市委市政府为了还居民一个蓝天白云的宜居环境，已进行了五年多的持续治理，关闭高耗能、高排放、高污染的中小企业5000余家，仅去年就关闭整治了1500多家，由此也影响了国内生产总值2至3个百分点的增长。深入开展生态环境综合整治专项行动，加大环保执法力度，依法打击环境违法案件。加强重点企业脱硫脱硝设施建设及城市污水管网改造。经过持续治理，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量排放量以及粉尘等都有了大幅减少，“蓝天白云、繁星闪烁”的天数明显增加。

凤凰网山东：具体应该从哪些方面着手解决？

王法亮：我想要从根本治理环境污染问题，最主要的路径有五条：

一是强化政府责任。将“既要金山银山，更要绿水青山”的持续发展理念真正落实到位。充分认识环境污染形势的严峻性和污染防治工作的艰巨性、反复性、长期性，树立大局观念，强化法制意识，增强治污工作的紧迫感和责任感。建立环保监管、部门配合，政策引导、依法治理，舆论监督、公众参与的长效工作机制。

二是大力实施产业结构调整和燃料结构调整。许多城市尤其是北方城市的环境污染，一方面是工业结构较重、能源消耗量大，另一方面是煤炭在能源消耗中所占比重大。对此，应当加快产业结构调整，改造、减少钢铁、化工原材料等高耗能、高排放的企业，将对降低重化工业比例，拆除高耗煤的小电厂、老电厂，以降低能源消耗；尽力加快能源结构调整，减少煤炭消耗，降低二氧化硫、氮氧化物等烟气排放。

三是加快燃煤电厂等燃煤企业的脱硫脱硝设施建设。对积极建设脱硫脱硝装置的企业，政府可给予一定的财政补贴或政策支持（如适当提高上网电价）；反之，对没有按时完成脱硫脱硝装置建设的，应给予关停等必要的处罚。

四是强化监督检查。监管污染排放既需要主管部门的人力监督，也应对重点污染企业设置自动监控设备，实现对主要污染源和主要水气环境质量的实时监控。通过配置自动化监测监管设施，实现“无缝隙”自动监测控制。发现环境违法行为，要依法从快预计打击。

五是实施联防联控。污染无地界，雾霾的治理不是一个地区的努力就能解决好的，甚至一个省的综合协同治理也难以保障其效果，河流的污染也是流域性的。对此，应有国家部委牵头协调，对连片污染区域实施统一规划、统一检测、统一监督、统一评估的格局。各地应统一步骤，相互配合。