2013年财政决算数据：土地出让金近4万亿元

原标题：去年土地出让金近4万亿元

本报讯（记者 陆纯）财政部昨天公布2013年全国财政决算情况显示，去年全年土地出让金收入决算数为39073亿元，是预算数的152.6%。地方政府的土地出让金收入再创历史之最。不过，同期公布的今年财政数据却显示，与去年每个季度土地出让金增幅都在40%以上、今年一季度增幅为40.3%相比，二季度尤其是6月份的高位跳水说明房地产市场冷风已至土地市场。

数据显示，地方政府土地出让金在2011年达到3.1万亿元顶峰，2012年降至2.7万亿元，2013年再猛增1.2万亿元。财政部报告对此解释称，数据猛增主要是土地出让合同成交价款增加较多。这也意味着，地方政府对土地财政的依赖度再次回升。

这份决算显示,2013年地方政府的土地出让金收入约3.9万亿元，占国有土地使用权出让收入的95%。2010年，全国财政决算中开始公布地方政府性基金收入数据。当年，地方政府国有土地使用权收入占地方财政收入比例为41%，2012年这一数据则降至27%，但2013年又回升至35%。

经济学家宋清辉表示，地方政府的土地出让金收入再创历史之最，说明了三个问题。一是地方政府对土地依赖性依然较大。二是，房地产市场的容量的扩大，导致土地市场的供不应求。地方政府只能提高土地价格，土地出让金因此屡创新高。三是土地出让金作为偿还地方债的主要来源，被地方政府非法挪用现象比较普遍。

而值得关注的是，财政部同期公布的今年上半年数据显示，今年1至6月累计，全国国有土地使用权出让收入21129亿元，同比增长26.3%。

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具体来看，央企在股利、股息收入和产权转让收入上远超预算，而在利润方面，央企中电力企业、医药企业表现出色，利润收入超过预算。而钢铁、煤炭、建材类央企利润收入不及预算，其中钢铁企业利润仅达预算71.1%。地方国企在利润收入决算数达到248亿元，为预算数的116%，比上年决算数增长22%。

此外，2013年的全国财政决算透明度仍然受到关注,社会保障基金的收入和支出表仍未公布；公共财政支出按功能分类仍不完整，而按经济分类的支出未公布。决算表显示，2013年中央公共财政支出68491.68亿元，完成预算的98.5%，增长6.8%。数据显示,共有教育、科学技术、文化体育与传媒、医疗卫生、节能环保、农林水事务等13项支出决算数未完成预算数。