淄博“驱霾战”：猛药去疴,重典治乱

原标题：淄博“驱霾战”

市长徐景颜强调,“面对日益严峻的环保形势,必须坚持猛药去疴,重典治乱,强力执法,铁腕治污。要深入推进环保联合执法,整合政法、司法、行政执法力量, 健全信息共享、一体执法、案件会商等制度,对各类环境违法行为快侦快办,严惩重处,真正让违法分子付出付不起的代价。”

2月25日一上班,市环保局立刻组织9路人马分赴10个区县,针对雾霾对各区县进行督导。就在前一天下午17:00,根据空气质量自动监测系统实时监测数据, 淄博市空气质量已达到重度污染级别,并预测未来三天内空气质量不能得到改善,市环保局和市气象局紧急协商,及时启动了重污染天气Ⅲ级响应。

淄博对于雾霾制定了详细的应急预案。其中,要求电力行业限产或管理减排15%；建成区及站点周边5公里内钢铁、焦化、水泥、建陶、化工等重污染行业限产15%；建成区及站点周边5公里内砖厂、碳酸钙、粉磨站、水泥搅拌站限产30%；耐火材料、板簧、铸造、琉璃窑等行业限产30%,直燃煤企业停产。此外, 还要加大施工工地洒水降尘频次,加强施工扬尘管理,工程量减半；加大道路清扫保洁频次,减少交通扬尘污染等。

记者跟随其中一个督导组来到了博山区。和中心城区动辄PM2.5就超过200不同,博山区的空气却似乎没有受到影响。从21日到24日,博山区有两天良好天气,两天轻微污染,远没有达到启动应急预案的水平。

博山环保分局总量办副主任孙玉将这些归功于耗煤量减少、集中供热、钢铁行业和水泥行业全部关停。“今年对重点燃煤企业还要进行新的一轮整治,今年还要再减5万到10万的煤炭,博山的耗煤大户白杨河电厂还要上新的脱硫设施,小的耐火材料厂再加大治理,这些措施对博山区的空气质量将起到关键作用。”孙玉说。

驱霾不能靠风

“各个督导组都陆续汇报了检查情况,现在得到的反馈是,各区县的企业限产落实都比较到位。”市环保局局长于照春告诉记者。

这次除了对各区县雾霾应急预案落实进行督导,更重要的是借此对3月底需要完成环保综合治理的钢铁、火电、水泥、焦化等四大重点燃煤行业进行调度。　

从2月18日全市环保大会召开后,目前这四大行业中,绝大多数企业正根据环保部门的要求进行整改。不过,也有少数企业和第三方刚刚签订治理合同或正在洽谈,这部分企业要按时完成整改就有些难度了。于照春表示,如果按期限完不成治理的企业,将严格按照要求停产治理,绝不姑息。

26日开始,随着冷空气的再次降临,淄博的雾霾逐渐消散。和以前来势汹汹的雾霾相比,这次雾霾的力度小了不少。从发布的数据上看,这一轮雾霾袭击山东,淄博尽管还是深陷重度雾霾区,但也没有排到前面。于照春表示,消除雾霾靠风,并不能完全赞同。积极主动的去治理,才是重中之重。此次雾霾来袭,淄博积极主动做的“功课”也收到了成效。

市环保局丝毫不敢放松,于照春表示,随着空气的上升,扬尘又卷土重来了。因为气温刚刚回升,一些洒水降尘的措施还需要进一步完善。特别是道路扬尘,还有建筑工地扬尘,都有反弹的迹象。

今年,淄博安排大气治理工程达370项之多,其中矿山整治工程77项,热电企业治理项目37项,钢铁企业治理项目11项,焦化企业治理项目8项,水泥企业治理项目47项,建陶企业治理项目192项,扬尘污染防治工程7项。如此多的治理项目,是淄博决战雾霾的一大利器。不难想象,这些项目如果一旦治理完毕,2014年的冬天,雾霾的程度也许会更小。

猛药去疴,重典治乱

在市环保大会上,市领导对部门联动提出了进一步要求,市长徐景颜强调,“面对日益严峻的环保形势,必须坚持猛药去疴,重典治乱,强力执法,铁腕治污。要深入推进环保联合执法,整合政法、司法、行政执法力量,健全信息共享、一体执法、案件会商等制度,对各类环境违法行为快侦快办,严惩重处,真正让违法分子付出付不起的代价。

前不久,根据市委市政府研究的意见,市委政法委制定出台了全力支持环保工作的《十条意见》,特别强调,要‘深入查办以及预防环境污染犯罪背后的职务犯罪’以及‘依法顶格审理重点环境污染犯罪案件’,得到了国家环保部的充分肯定。下一步,要突出抓好《十条意见》的落实执行,依法侦办查处一批典型案件,进一步强化严厉打击环境违法犯罪的高压态势。要结合‘智慧城市’建设,加快推进公安、环保、水利、安监等各领域信息监控系统的资源整合,形成网格化、全天候、即时化、全覆盖的监管体系,让环境违法犯罪行为无处遁形。”

政法的加入和交通、国土等部门联动的加强,对淄博的环境改善和对企业的震慑起到了积极的推动。记者翻看了2014年度市政府有关部门、有关单位环境保护综合治理工作任务分解表,在这份6页的表格中,清晰地划分了包括市发改委、经信委、公安局、环保局等21个部门的工作任务。而这些部门由2014年度全市环境保护综合治理工作推进办公室进行统一领导,实施定期联席会议制度,统一调度指挥各项重点工作进展情况。并对各部门完成情况进行考核和奖惩。

在企业里,治理的气息随处可见。在淄博奥森建陶有限公司,该企业目前处于停产状态,厂区内有不少工人们在忙碌。从物料场地的封闭,到脱硫除尘设备的更新完善,都在抓紧建设和改造。“我们计划投资六七百万, 预计月底前能申请验收,这比建厂时投资的都多。”厂里的负责人说,现在政法支持环保,企业丝毫不敢马虎。