淄博2014年境外直接投资累计30.68亿元

6月3日，从淄博市政府新闻办公室组织召开的关于淄博市税收服务“一带一路”战略暨促进“走出去”企业发展的新闻发布会上获悉，截至2014年末，淄博市在境外设立“走出去”企业83家，境外直接投资累计30.68亿元，占山东省当年境外累计投资总额的近4%。此外，淄博市国家税务局、淄博市地方税务局联合制定了税收服务“一带一路”发展战略10项措施，进一步扶持淄博市“走出去”企业发展。

据悉，淄博市“走出去”企业规模在扩大，面临的国际税收问题也日益突出。其中，淄博市“走出去”企业的数量和规模均位于山东省前列，但由于企业投资方式及管理模式较落后等，淄博市“走出去”企业的整体经营状况较差，境外投资回报率较低。据调查统计，在淄博市“走出去”企业中，80%以上的企业处于亏损或停滞状态，只有不到20%的企业能够盈利。“走出去”企业的整体经营状况较差，境外投资回报率较低。这些问题的解决，既需要企业在“走出去”过程提升自身能力，提高税收遵从度，也需要税务部门利用自身优势，为全市“走出去”企业提供更加专业的政策支持。

按照“一带一路”战略发展要求，淄博市国税局、淄博市地税局联合制定了税收服务“一带一路”发展战略10项措施，进一步扶持淄博市“走出去”企业发展。

搭建一个服务平台。建立国、地税联合“走出去”服务平台，从办理税务登记、信息交换等业务，拓宽到合同备案、税务咨询、处理国际税收争端等领域，进一步畅通服务渠道，实现企业进一家门，一次性解决投资过程中遇到的全部涉税问题，避免企业多头跑、多次跑的问题，提高办税效率。

组建“走出去”税收专家团。建立以国、地税国际税收、进出口、所得税、货劳等业务科室骨干为成员的税收专家团队，定期组织召开政策宣讲会，定期研讨“走出去”企业遇到的新情况、新问题，定期开展“走出去”企业点对点、面对面的贴近式服务，提升服务质效，打造优质高效的服务品牌。

开展“走出去”企业大走访。在淄博市开展“走出去”企业大走访、大调研活动，上门了解企业对外投资经营状况和涉税诉求，现场帮助企业解决涉税疑难问题。筛选和确定10户典型企业作为市、区（县）两级税务机关的“一对一”定点服务联系对象，建立税企双方日常联系制度，围绕政策宣传、信息传递、难题破解、税企协作等方面实施常态化和针对性服务。

简化税收协定执行程序。认真执行我国对外签署的税收协定，及时高效做好“引进来”企业享受税收协定优惠待遇的审批备案相关工作，为跨境纳税人提供良好的税收环境；简化中国税收居民身份证明开具程序，由市级税务机关直接受理“走出去”企业申请，符合条件的予以即时办理，帮助“走出去”企业及时享受税收协定优惠待遇。

开辟出口退税“绿色通道”。准确、及时办理“走出去”企业出口退税业务，开辟企业对外承包和境外投资出口货物退税“绿色通道”。对“走出去”出口企业，国税机关对其退（免）税申报资料在10个工作日内审核、审批完毕;属于一类企业的“走出去”出口企业，退（免）税申报时不再提供原始凭证，原始凭证留存企业备查，国税机关将在2个工作日完成退（免）税的审批工作。

帮扶“走出去”企业跨境重组。为“走出去”企业做好境外投资税收服务，对企业在境外已缴税款和税收饶让部分及时予以办理抵免，避免企业重复纳税；鼓励企业通过股权收购、资产收购等跨境重组方式实现“走出去”，对符合特殊性税务处理条件的及时予以备案，扶持企业发展壮大。

建立“走出去”税收风险预警机制。研究跨境涉税风险特征，开展跨境税收风险预警管理。利用网络专栏、微信群等，适时发布重点投资东道国税收政策，提示对外投资税收风险，帮助企业提前规避生产经营风险和税收风险。同时，鼓励和协助企业通过谈签转让定价相应调整协议和双（多）边预约定价安排，化解企业面临的税法遵从风险和重复征税风险。

设立12366纳税服务热线专席。依托税务咨询12366平台，于2015年6月底前设置“走出去”企业服务专岗，加强对专岗人员培训，增加服务功能，扩大服务范围，解答政策咨询，回应服务诉求。对在热线中反馈有特殊涉税业务需求的企业，依托国际税收专家团队，有针对性地为企业量身选择“走出去”税收策略。

加强开放型经济税收分析。立足税收视角，着眼经济发展，每年汇算清缴结束后，对淄博市上年“走出去”情况进行调查分析，建立完善的管理台帐。从淄博市“走出去”经济发展变动趋势，全面了解企业投资分布特点、经营和纳税情况，总结开放型经济发展规律，揭示“走出去”企业存在的经济及税收问题，提出合理化对策和建议，为淄博市“走出去”企业发展提供科学的分析数据，为企业投资提供指导性意见。

成立启动税务相互协商程序应急委员会。建立市、区（县）两级启动税务相互协商程序应急委员会，帮助企业通过省局“网上直通车”提报有关避免双重征税或国际税收争议的涉税诉求，确保省局在第一时间受理和分析企业提报的问题，解决淄博市“走出去”企业在税收协定缔约对方遇到的税务争端问题，维护企业的合法利益和国家税收权益。（杜晓）