向国企“父子兵”说不 别止于回避制

原标题：向国企“父子兵”说不，别止于回避制

“夫妻店”“父子兵”……针对这些国企中常见的现象，山东省近日出台规定，要求省管国企负责人实行任职回避和公务回避，规定省管国企领导人员任职需回避夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系及近姻亲关系，禁止省管国企与本企业领导人员的配偶、子女个人所从事的生产经营活动直接发生经济关系等，违反回避规定的将受到组织处理或纪律处分。

回避制适用范围不应止于负责人

国企的回避制度适用范围还可以进一步扩大，它应覆盖所有具有资源配置权和资源调度权的环节，尤其是采购、销售等关键岗位。

近年来，国企在这方面积弊已久。有媒体报道，山东省某国有能源企业去年清除掉“七大姑八大姨”式亲密关系的中间供应商，就多达5600家。问题之严重，由此可见一斑。而以回避制度堵塞这些方面的漏洞，不可谓不是“善政”。它能通过对人事与资源的前端把控，减少那些利用职务影响搞利益输送的病象。比起单纯在招聘环节实行回避，这种向负责人重点覆盖、涵盖面更广的回避制度，也更为有力。

但也得看到，负责人回避制度仍有些地方亟须完善。一方面，回避的适用范围还要进一步扩大。山东的相关举措主要针对的是企业领导人，但事实上，所有具有资源配置权和资源调度权的环节，包括权力末梢，都存在这样或那样的“潜规则”，尤其是采购、销售等关键岗位；另一方面，回避的外延还要拓展，不仅要把回避的触角伸到国企各个环节，还要延伸到其他企业、特别是关联企业。要知道，现实中，企业间相互进行利益输送的现象也十分严重。而国企反腐、遏制利益输送，也该将那些关联交易、亲密关系纳入视野。另外，中央巡视组在专项巡视中发现的各种朋友圈、同学圈、秘书圈、战友圈等，也应作为关联交易和亲密关系的范畴加以制约。

这些是对既有“善政”的完善和优化，但要想使善政走向“良政”，还必须在运作过程和实施效果上引入外部监督。这就需要制度执行透明度的“加码”。譬如说物资采购，该完善采购程序、采购方式、中标对象、价格、品种等的一站式公开平台。对国资委来说，必须形成对国企已投资或持有资产评估、保值增值的量化、国有资产运营状况考核等环节的制度化监督。有关部门还应力促国企按“清单管理”模式加快形成“权力清单、资产清单、决策清单”，并强化审批、贷后检查等。

眼下正是国企改革的关键时刻，要规范好国企的管理行为，就必须让更多“明规则”登台。回避制度就意在激活“明规则”，而这盘棋能否下好，就需要它与其他监督机制的紧密嵌合，形成无缝的监管辐射圈，让“靠山吃山”等现象无遁形之地。 □谭浩俊（江苏镇江市国资委） 

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