山东两会：释放改革红利 促进社会公平正义

原标题：2015山东两会特别报道：释放改革红利 促进社会公平正义

齐鲁网1月29日讯 正在召开的山东省十二届人大四次会议上，深化改革成为一个关键词。如何充分释放改革红利，促进社会公平正义，与会代表们纷纷发表自己的看法。

在今年的《山东省政府工作报告》中，“改革”一词共出现了40次。从行政权力下放到经济体制改革，内容覆盖工业、农业、价格、金融、分配、教育等各大领域。继续深化改革，是贯穿2014年到2015年的主旋律。作为全面深化改革的开局之年，2014年山东生产总值5.94万亿元，比上年增长8.7%。在完成既定目标的同时，发展的质量和水平明显提升。山东省人大代表李希勇说，改变过去靠投资扩大规模，这种外延扩张式的发展模式，转变为内涵式的集约的发展方式，也就是不断提高我们资源的配置效率、使用效率。

政府从监管和服务上做文章 门槛不要多设

漂亮的经济数据背后，是政府对自身权力的约束和下放。在过去的一年中，山东省级行政权力事项由7371项精简到4227项，一改过去事无巨细、大包大揽的作风，着力于对项目的事中事后监管上。山东省人大代表王德涛讲，政府下一步从监管和服务上做文章，在前面的门槛不要（多）设。

放要放的彻底，管要管的到位。在威海、滨州等地，政府加快完善政务服务平台，构建信息共享平台。企业做不了、做不好的事情，才由政府来做，确保监管到位而不越位。山东省人大代表林红玉指出，重点是搭建好企业与大专院校、科研院所的产学研的平台，要引导创新要素向企业聚集。

延长贷款周期减少过桥资金 促进民企发展

2014年，山东新登记民营企业增长97.2%.但一家企业出现信贷危机，往往会波及一个地方甚至一条产业链的发展。在落实“金融国十条”的基础上，山东探索特许经营及多样化的项目融资办法，推进民间融资机构和村镇银行、小额贷款、融资性担保等普惠金融组织健康发展。山东省人大代表王雪征称，比方说延长贷款周期，减少过桥资金，减少过桥时间的期限。到了期，尽量不要去强收。

就地转化剩余农村劳动力 让农民离地不离村

对资金望穿秋水的还有农业和农村地区。作为我国改革开放的起点，农村地区如今普遍遭遇着土地减少、效益降低、人口老龄化等问题的制约，三农问题的改革需要后续动力。山东省人大代表唐传勤讲到，“从经济效益层面，他是最低的；从劳动强度，他是最高的；从生活水平，他也是最低的。应该从财政这个杠杆上，应该给予大力的支持。”

除了财政支持，山东省提出，要制定家庭农场基本标准和工商资本进入农业监管办法，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点，完善城乡一体化发展体制机制，全面深化农村改革。山东省人大代表赵洪林表示，农村深化改革的重点，还是要就地转化剩余农村劳动力，让农民从农民转化成产业工人，离地不离村。

让“改革红利”释放出来 更公平地惠及每一个人

在新一轮的改革热潮中，山东更多的从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，既优化存量又增厚增量，既提高效率又注重公平。以收入分配为例，2014年，山东居民人均可支配收入达到20864元。今年进一步提出，要坚持不懈地推进同工同酬，让充分释放的“改革红利”更多更公平地惠及每一个人。山东省人大代表李树朋说，现在改革的最终的目的是，促进社会公平正义，让各方面的这种技术也好，资本也好，人力资本也好，红利释放出来。

如果说，上世纪八九十年代的改革是摸着石头过河，如今的改革已经进入了深水区。要打破惯性思维的束缚，触动既成的利益格局，需要富含智慧的顶层设计，也需要攻坚克难的精神和毅力。山东省人大代表庄光海表示，作为我们的各级干部，需要有一个思维方式的转变，工作方式方法的转变。

山东省人大代表王培桓也指出，这些问题恰恰也是企业发展的机遇，把这些问题解决了，就是我们能力提升、效益提升的关键，使企业能够健康地发展。（据山东广播电视台广播新闻频道报道）