烟台或将取得地方立法权 现已申报正待批复

来听听他们的高论

“公正烟台”图文直播“5.28”案件

张跃华烟台市中级人民法院党组副书记、副院长

司法公信力来自于公开透明的司法过程。近年来，烟台市中院着力构建以公平正义为圆心，以满足当事人、社会公众不同司法需求为半径的司法公开“同心圆”工程，有力推动审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设。开通公正烟台微信、微博、网上裁判文书、网上公正热线的“两微两网”平台。前不久，“公正烟台”微博对在烟台市中院公开开庭审理、宣判的“5·28”案件进行实时图文直播，共发布微博66条、图片23张，总阅读量830多万人次。

检察人员信息向社会全公开

姜远斌烟台芝罘区检察院副检察长

三年来，烟台芝罘区检察院加强对与群众利益密切相关、群众反映强烈案件的法律监督，确保正义以“看得见”的方式实现，其中办理的为8名农民工解除760万元还款责任的虚假诉讼案件入选全省十佳精品案件。在办好案件的同时，芝罘区检察院还自主开发并在全国率先实行电子执法档案，将检察人员的执法作风、执法纪律等信息纳入到实时监督之中。同时设立网上监督平台，向社会公布检察人员的照片、编号和警车牌号，将检察长、党组成员以及中层干部的手机、办公电话予以公开，接受群众监督。

所有警方案件通过网上办案系统办理

宫钦松烟台市公安局法制支队支队长

目前，全市各级公安机关基层单位全部建成了复合标准的执法办案区。进入办案区内严格按照人身安全检查、随身携带物品登记保管、信息采集、讯问、辨认、等候处理等流程办案，并且实行全覆盖视频监控，既促进了民警规范执法，也保障了当事人合法权益和执法安全。同时，全市各级公安机关所有案件全部通过网上办案系统办理，实现了执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督。基层一线民警出警全部配备直发现场记录仪等装备，对处警环节进行录音录像，既有利于现场取证，也监督了民警执法行为。

旅游、金融等纠纷可仲裁解决

于徐东烟台仲裁委员会办公室副主任

提升仲裁公信力，确保仲裁裁决公正，维护当事人合法权益，是推动仲裁事业持续、健康发展的生命线。近年来，烟台仲裁先后出台了《烟台仲裁委员会案件质量评查制度》等业务制度，着力提高仲裁案件质量。2011年5月，烟台仲裁委员会与烟台保监分局、烟台市保险行业协会联合下文《关于联动调解保险索赔纠纷工作的意见》。三年时间以来，烟台保险行业工作人员和投保人对仲裁制度有了充分认识和高度认可，选择仲裁方式解决保险纠纷的案件明显增多。今年，烟台仲裁还在商会、典当、金融、旅游行业建立了仲裁方式解决行业纠纷的工作机制，受到了当事人的好评。今年截至目前，烟台仲裁委员会的案件调解和解率达到73%。

行政执法应破除以罚代管代服务的观念

陈文胜：烟台大学司法与行政执法研究中心副主任

行政执法作为政府行政行为的重要内容，应当成为理论界和实务界研究的重要内容，司法和行政执法是两种不同的法律行为，不能完全用研究司法的思维和方式去研究行政执法。

牟平区城管提出疏堵并举的执法理念，采用一告知、二警告、三轻罚，最后重罚的行政执法方式，通过组织研究中心研讨，牟平区城管刚柔并济的做法，让其从每年罚款80余万元行评倒数第一到现在每年罚款两万余元，提升行评27位，行政执法机关应坚决破除以处罚代管理代服务的观念。对于无家可归等人群应实现最低限社会保障的法治化，政府应保证他们能得到及时救助，这也是政府法治程度的重要指标。