山东部署防汛抗旱：两手抓 确保供水安全粮食丰产

5月19日，山东省人民政府防汛抗旱总指挥部召开成员（扩大）会议。省委副书记、省长、省防汛抗旱总指挥部总指挥郭树清出席会议并讲话，副省长、省防汛抗旱总指挥部常务副总指挥赵润田主持会议。会议分析了今年防汛形势，安排部署防汛抗旱工作。

郭树清强调，要科学研判当前防汛抗旱形势。他指出，今年我国气象年景总体偏差，很可能发生厄尔尼诺现象，造成汛期雨带北移，预计今年全省降雨较常年偏多2至5成，同时将有1至2个台风或热带风暴影响我省，这是近几年气象条件预报最为严峻的一年，同时，根据洪水发生规律，今年北方发生大洪水的可能性也明显增大。对此，必须清醒认识，切实做好各种准备。今年以来，全省各级各有关部门坚持防汛抗旱两手抓，逐级落实防汛责任，修订完善防汛预案，深入组织开展汛前检查，强化防汛工程措施，加强应急保障能力建设，各项汛前准备工作扎实有序。但是，全省在防灾工程基础和应急保障能力等方面，还存在着很多不足和问题，必须引起高度重视。全省各级要充分认识当前防汛抗旱工作的严峻性、艰巨性，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，从最不利情况出发，向最好结果努力，做好各项工作。

郭树清要求，要扎实做好今年防汛工作。一是突出抓好水库安全度汛工作。要做好水库调度工作，及时修订审批水库汛期调度运用计划，严格执行经批准的调度运用方案。对未除险加固的病险水库，必须降低运行水位，遇到强降雨时要空库运行。对在建水库，要按照施工设计和度汛方案要求安排施工，坚决杜绝违规操作、违章施工。要加强施工现场管理，全面排查施工现场及营地安全隐患，制定相应的预防、避险和抢险预案。要高度重视小塘坝、小谷坊的安全度汛，逐一落实行政责任人和值守人员。二是突出抓好河道安全度汛工作。要加强河道上下游各类水利工程的联合调度，最大限度发挥削峰、错峰和拦蓄洪水能力，坚决避免人为洪峰。要确保黄河安澜，重点抓好面广量大的控导性工程、1900多平方公里的滩区和东平湖的防汛安全，落实好黄河滩区、东平湖区群众的迁安救护措施。淮河流域要继续推进治淮工程建设，科学调度洪水。海河流域要突出做好防农田内涝、防堤防决口、防房屋倒塌伤人“三防”工作，搞好清淤疏浚、闸坝维修和堤岸维护，提高遇涝排水能力。三是突出抓好城市防汛工作。要认真分析新建的城镇和农村社区的防洪排涝能力，组织力量对重点区域和物件逐一排查安全隐患，落实整改责任单位、责任人和整改措施、整改期限。要加快排水防涝应急工程建设，加快重点部位改造，提高主要行洪河道、排水防涝出口过水能力。要认真完善、落实建筑工地、地下商场等安全抢险预案，制定城市低洼地区和地下设施人员疏散方案。要切实加大城乡危旧房屋排查治理力度，逐一落实安全措施。四是突出抓好台风暴潮防御工作。要完善台风监测预报体系，建立防台风会商机制，按照以防为主、防避结合的原则，进一步完善防台风预案体系。要严格落实抢险避险措施，加强海上搜救能力建设，实现海上搜救工作与陆地抢险指挥、救援体系的有机衔接。五是突出抓好山洪灾害防御工作。要坚持工程措施与非工程措施相结合，完善山洪灾害防治非工程措施，积极推进重点山洪沟防洪治理项目。要加强对滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查，及时排险除险。建立健全上下游乡村水情通报和救灾联络机制，所有县、乡、村干部都要切实负起责任，履行好各自的工作职责。六是突出抓好汛期安全生产和管理工作。要严格实施“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产工作管理制度，全力抓好工矿企业、学校、农民工群体和旅游区的安全管理，切实保障全省安全生产形势稳定。

郭树清强调，做好防汛工作要全力落实五项保障措施：一是严格落实责任制。严格落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，各级行政责任人务必熟练掌握自己责任范围的基本情况，熟悉预案，积极主动、科学有序地做好相关工作。严格落实分级管理责任，实行分级管理、分级负责、分级调度。严格落实分包工程责任，确保重点地区和主要防洪工程度汛安全。严格落实技术责任，提高防汛指挥的准确性和可行性。二是深入开展防汛检查。各级各相关部门要在省防总的统一部署下，按照职责分工，对所辖范围、所辖行业进行全面细致检查，提前把风险隐患排查出来、整改到位，确保不留隐患、不留死角、不留空白。检查的结果要有反馈、有整改。三是提高应急抢险救灾能力。要结合防汛检查中发现的问题，加强实战演练，对相关预案进行补充、完善和调整。加强防汛预警预报系统建设，提高监测预报的时效性和准确性。进一步加强抢险专业队伍建设，搞好队伍培训和演练。抓紧做好防汛抢险物资的补充和储备，确保数量充足、品种齐全。重点部位、险工险段要就地就近备料，确保关键时刻能够运得出、用得上、见实效。四是严明工作纪律。各级政府及防指要严格执行上级政府和防指的调度命令，做到政令畅通、令行禁止，绝不能推诿扯皮，更不能贻误战机。要严格执行防汛领导带班和值班制度，汛期实行24小时值班制度。五是强化协调配合。各级各部门要强化大局观念，树立全省一盘棋思想，正确处理好地区之间、部门之间以及上下游、左右岸之间的关系。各级防指要加强统一指挥领导，协调整合多方力量，共同做好防汛抗洪工作。

郭树清要求，要坚持防汛抗旱两手抓，正确处理好雨洪资源有效利用与防汛保安全的关系，结合防汛薄弱环节治理、应急度汛工程和抗旱应急水源工程建设，启动实施一批雨洪资源利用工程，科学留蓄雨洪资源。加强抗旱水源统一调度、优化配置，统筹安排生活、生产和生态用水，确保城乡供水安全和粮食丰产丰收。

赵润田就贯彻落实郭省长讲话精神，做好今年防汛工作提出三点要求：一是认真学习领会郭省长讲话精神，明确防汛工作面临的严峻形势，明确本单位存在的薄弱环节和突出问题，明确防汛抗旱基本目标和总体要求，明确需要突出抓好的六项重点和五项保障措施，全面做好防汛、备汛工作；二是层层分解明确任务要求，根据各自实际，细化量化各项工作措施，形成方案，落实责任人、时间和具体措施；三是雷厉风行抓好落实，要抓紧汛前的宝贵时间，集中力量做好各项工作落实，最大限度消除各类隐患，确保我省今年安全度汛。

山东省气象局、省水利厅、山东黄河河务局及省住建厅等部门负责同志就今年汛期气候形势分析预测和防汛准备工作情况作汇报发言。省防汛抗旱总指挥部各成员单位主要负责同志、省防总成员、省城市及各流域防指（办）主要负责同志在主会场参加会议，各市、县（市、区）防指总指挥和相关负责同志在各分会场参加会议。（赵新 张平）