姚景源：经济发展的最根本目的在于改善民生

5月10日，由济南大学主办的“第三届中国公司金融论坛”在济南舜耕山庄举行。本届论坛的主题为“区域性金融中心建设”。

来自国务院参事室、中国社科院、中国证监会山东监管局、上海证券交易所、山东省政府研究室、山东省金融办、济南市金融办、中国能源经济研究院、中央财经大学、山东大学、中国海洋大学、山东省社科院、山东财经大学和济南大学等机构的专家、学者，省内部分地市金融办负责人和金融机构、上市公司高管等共300多人参加了本届论坛。

国务院参事室研究员、国家统计局原总经济师姚景源做主旨演讲

国务院参事室研究员、国家统计局原总经济师姚景源做了“中国宏观经济形势分析”主旨演讲。他指出，经济发展的最根本目的在于改善民生。

2014年政府工作报告中，李克强总理对民生做了更为准确的定位，指出就业是民生之本，收入是民生之源，社保是民生之基。李克强总理把民生问题更准确的细化，就业是民生之本，因为有了就业，才能有了收入，才有了生活的改善等等，所以就业是最重要的。

增加就业

李克强总理为民生之本提出了一个明确的目标，就是2014年要新增就业1000万以上。在就业问题上，主要关注两个方面：一方面是要更加关注大学生就业。李克强总理在政府工作报告中提到要解决结构性就业问题。所谓结构性就业问题就是现在大学生就业难。关注大学生就业，要采取更加积极的就业政策，让大学生都能够有自己理想的工作。另一方面，要确保每一个家庭至少有一个人就业。现在还是存在一些“零就业家庭”，就是有的家庭没有一个人就业，生活困难。所以李克强总理在报告当中明确提出，解决这个问题，要确保每个家庭至少有一个人就业。这是一个非常重要的指标。

提高居民收入

至于收入是民生之源，有两个方面很重要：一方面是两个同步，就是努力做到城乡居民收入增长和国民经济增长同步。2014年国民经济增长是7.5%左右，如果全国城乡居民收入要和国民经济增长同步，就意味着居民收入要平均增长7.5%。尽管难度很大，但是城乡收入增幅应当像国民经济增长一样，达到7.5%左右。另一方面是深化体制改革，缩小分配差距。中国目前存在收入分配差距过大、不合理等问题，所以应该把这些问题当做2014年经济体制改革重点之一，要把缩小分配差距列进去。做到收入公平分配，就是要尽可能地增加低收入者收入，扩大中等收入者的比重。在收入方面，李克强总理在报告中没有提出2014年收入增长的具体目标，但是收入的增长要和国民经济增长同步，同步可以把它理解成是7.5%。

完善社会保障制度

至于社保是民生之基，李克强总理在报告中反复强调，要提高城乡低保水平，而且对社会保障的方方面面都做了部署和安排。不仅要提高社保标准，还应关注住房问题。李克强总理在报告中明确指出，2014年保障房要做到新开工700万套以上，要建成、实现480万套，让那些个翘首以望的住房困难的群众，早日迁入新居。

最后，在涉及到民生问题上，还要重点发展养老、健康、旅游、文化等服务。目前，老龄化迅速地发展。在过去十年间，中国八十岁以上老人数量翻了一番，现在中国老年人的数量在2013年年底已经突破2亿人，按照模型往下推，到2050年中国老年人的数量占到1/3，养老问题更为严峻。李克强总理在报告中提出，要重点发展养老产业，这不只是事关老年人的养老，而且还涉及到我们每一个人，涉及到年轻人，涉及到千家万户。所以从这个角度来讲，2014年民生改善方面会有实实在在的前进。