曝中盐无法进入山东等沿海省份 仅是名义垄断者

加碘：专营的最大理由

不过，上述一切显然不妨碍中盐作为目前最大、也是唯一的盐业央企，遭遇社会各种质疑和指责。“某种意义上，中盐是躺枪，但也是代表国盐系统在接受指责。所以你别想他们会站出来辩解。”严俊称。

4月30日，记者在中盐采访期间，相关工作人员除提供资料外，只强调中盐作为央企，只是国家政策的执行者，“也会拥护中央政府推进盐业改革的各项措施。”

但在私下的探讨中，中盐工作人员告诉记者，由于地处偏远，其食盐产、运、销成本均要较其他地方高不少，且根据我国“以近补远、抽中补边”的原则，为保障一些交通不便地区吃到安全放心盐，其运输带来的成本增加，并不能在终端销售以涨价平衡。比如黑龙江的用盐，是需要从河北调配的，但在销售时，依然要执行国家定价。

国盐系统人士认为，舆论仅用终端售价和出厂价算出的所谓暴利，实则缺乏太多对现代企业应有的考虑，比如资产、设备折旧、运输、员工工资等费用。

中盐副总经理、新闻发言人黄伟在早前接受媒体采访时也强调，据统计，目前公众每年人均消费食盐13元，每月1元多，不及一瓶矿泉水的价钱。

“目标决定策略。卖什么盐，首先要为消除碘缺乏病服务，这决定盐业公司首先要保证合格碘盐供应。”黄伟称。而在中盐及各地国盐企业官方资料中，均强调确保合格的碘盐供应是企业的最大责任。

而食盐加碘问题，则是一个更为持久和热烈的争论焦点。

1994年，根据我国对联合国做出的“在2000年消除碘缺乏病”承诺，《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》开始实施，至此，中国大陆开始推行“全民强制补碘”计划，这一度被喻为与计划生育政策同样重要、且浩大的全民计划。

与此配套的是，1996年颁布的《食盐专营办法》再次加强了食盐专营制度。其后，中国盐业总公司和各地官方盐业公司成为当时“国退民进”改革大潮中罕见的例外。

加碘带来的碘缺乏病消除效果明显，但另一种担忧出现，据研究机构早前数据，仅计算加碘食盐一项，国人每天摄入碘量就达到了220~850微克，这远超正常人体每天需要的150~200微克区间。这是否会引发另外的病症增加？

从1999年开始，原中国医科大学校长滕卫平在为期5年的“碘摄入量对甲状腺疾病的影响”研究后，得出结论是：缺碘引起的甲亢基本消除，但碘过剩导致的甲状腺疾病正在增加。

同时，在2005年，世界卫生组织根据我国儿童尿碘中位数的监测结果，将中国描述为“超过适宜量”。此后，两会代表及媒体开始对加碘政策提出不同声音，到2009年，加碘问题最终变为舆论经久不息的热点话题。

此后，包括中盐在内的国盐系统开始推出非加碘盐，但截至目前，其比例和销售点仍被认为过少而被广泛指责。

目前，关于加碘的争议依然在进行，但国盐系统则在重复“我们听从国家法令”之外，开始强调碘缺乏呈现的区域不平衡，和部分地区碘缺乏出现反复，即有的地方再度出现碘缺乏病。反对者则指出这应该由卫生部门基于全面的调查后，进行区别对待，而绝不应成为食盐加碘政策继续、食盐专营的借口。

此外，反对者认为过去2600多年专营过程中的各种理由，在当下早已不复存在，比如对国家的利税贡献，早已从魏晋南北朝时期的80%甚至90%左右，降低到解放初的5.49%，2006年更是已经低至0.04%；储量异常丰富和绝对保障的生产工艺，也让食盐绝不再是稀缺品。相反，目前整个盐业市场都存在产能过剩的问题——当然，2011年出现的“抢盐”风波完全是出于谣言和无知。

“加碘是食盐专营制度存在最大的理由，也可能是唯一的理由了。”律师邹佳莱自2001年开始，迄今已经代理涉盐案件60多起，他认为，加碘的问题更应该是个技术问题，而非必然要通过专营来保障。