烟台法官解读最新立案登记制度 5月1日实行

原标题：烟台法官解读最新立案登记制度 5月1日正式实行

烟台齐鲁网5月5日讯（通讯员 任泽英 刘国军 记者 卢伟霞）从2015年5月1日起，法院将改立案审查制为立案登记制，不再对起诉进行实质审查，对符合法律规定的起诉、自诉和申请，一律接收诉状，当场登记立案。近日，烟台芝罘区法院法官对关于这项最新的诉讼制度进行了解读。

立案登记制：对当事人起诉权的保障不同

立案登记制是指，法院对当事人的起诉不进行实质审查，仅仅对形式要件进行核对。除了意见规定不予登记立案的情形外，当事人提交的诉状一律接收，并出具书面凭证。起诉状和相关证据材料符合诉讼法规定条件的，当场登记立案。

立案登记制与立案审查制最大的区别在于，对当事人起诉权的保障不同。立案登记制下，法院一律接收诉状，当事人依法无障碍行使诉权，体现了对当事人起诉权的充分保护。

法院并不是所有案件都能登记立案

登记立案针对的是初始案件，也就是一审案件和最初提出申请的案件，包括民事起诉、行政起诉、刑事自诉、强制执行和国家赔偿申请。对上诉、申请再审、申诉等，法律另有规定，不适用立案登记的规定。

同时，人民法院对下列6种起诉、自诉不予登记立案：

（一）违法起诉或者不符合法律规定的；（二）涉及危害国家主权和领土完整的；（三）危害国家安全的；（四）破坏国家统一和民族团结的；（五）破坏国家宗教政策的；（六）所诉事项不属于人民法院主管的。

起诉材料不符合立案登记要求且指定期间未补正 将退回诉讼并记录

当事人起诉、自诉应当提供必要的材料，如果您申请材料不符合形式要件，立案法官会当场释明，并以书面形式一次性全面告知您应当补正的材料和期限。

您在指定期限内，经补正达到法律规定条件的，法院予以登记立案。在指定期限内没有补正的，法院会退回您的诉状并记录在册；如果您坚持起诉、自诉的，法院将裁决不予受理或者不予立案。经补正仍不符合形式要件的，法院也将裁决不予受理或不予立案。

违法滥诉将被罚款、拘留甚至依法追究刑事责任

人民法院依法维护登记立案秩序，推进诉讼诚信建设。对干扰立案秩序、虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等滥用诉权的行为，以及冲击法庭、扰乱立案登记工作等违法行为，将加大惩治力度，根据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

打官司并不是解决纠纷的最好手段

客观来看,打官司并不是解决纠纷的最好手段,而是最后手段。实行立案登记制,保障当事人的诉权,也并非鼓励人人都去打官司。您在起诉之前应尽可能收集齐全证据,研判对方可能提出的问题,避免盲目起诉,这样才能提高胜诉的几率,降低起诉风险,真正实现打官司的目的。

施行立案登记制后 将加强诉前调解与诉讼调解的有效衔接

根据《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》规定，人民法院将进一步完善多元化纠纷解决机制，加强诉前调解与诉讼调解的有效衔接，为人民群众提供更多纠纷解决方式。因此，双方当事人自愿的，人民法院可以采取诉前调解的方式为您解决纠纷。

诉讼风险有“五笔账” 要进行合理评估

人民法院建议您，在起诉之前，应当细算亲情、信誉、时间、经济、风险‘五笔账’，对诉讼风险进行合理评估，冷静、理智的对待纠纷，调整心理预期，自主选择解纷途径。

第一笔是风险账。大多数人认为，“有理就能打赢官司”，在不了解诉讼风险的情况下就贸然起诉，往往事与愿违。所以，请大家在起诉之前，请考虑好：胜诉或许是最大的诉讼收益，而败诉无疑是最大的诉讼风险，仔细算好没有证据、举证不能、执行不能等风险情况，充分做好承受、防范和应对的心理准备，以尽可能小的代价解决纠纷。

第二笔是亲情账。我国历来崇尚家庭和睦、与人为善、天人和谐，不到万不得已不愿打官司，也不愿与人交恶。所以，在您起诉之前，请考虑好亲情、旧情、友情、乡情这笔账，尽量用亲情的力量解开疙瘩、弥合关系。

第三笔是时间账。打官司是讲程序的，在某种意义上说，程序就是时间的消耗。一个案件的审结可能需要数月的时间，证据的查明、事实的厘清需要一个过程，这个过程势必会影响工作和生活，所以大家要理性对待纠纷，合理选择解决方式。

第四笔是信誉账。诚信是立人之本，立业之基。对企业而言，“信誉是企业的最好品牌，多一分信誉就多一分竞争力”；对普通群众而言，“好的名誉是难以衡量的财富，坏的名声是永远也挣不开的枷锁”。所以大家要要珍惜信誉，采取合理的方式解决纠纷。

第五笔是经济账。在案件进入法律程序之前，请大家认真评估诉讼的成本和预期利益，自己判断好官司到底值不值得打，要怎样打，尽最大可能节省诉讼成本。

最后，法官提醒大家，起诉之前，应尽可能收集齐全各方面的证据，同时研判对方可能提供的证据、可能提出的问题，避免盲目起诉，这样才能提高自己胜诉的几率，降低起诉的风险，真正实现打官司的目的。