中共烟台市委十二届七次全体会议举行

中共烟台市委十二届七次全体会议举行

原标题：中共烟台市委十二届七次全体会议举行

8月3日

市委常委会主持会议孟凡利讲话

中国共产党烟台市第十二届委员会第七次全体会议公报(2015年8月3日中国共产党烟台市第十二届委员会第七次全体会议通过)

胶东在线8月3日讯(通讯员 史伟斑)  中国共产党烟台市第十二届委员会第七次全体会议，于2015年8月3日在烟台举行。出席这次会议的有，市委委员44人，市委候补委员8人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。会议由市委常委会主持，市委书记孟凡利作重要讲话。

全会以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神为指引，紧紧围绕“四个全面”战略布局，深入贯彻落实省委十届十二次全体会议精神，结合半年科学发展观摩情况，分析形势、凝聚共识，安排部署当前工作，号召全市上下全力打好稳增长调结构主动仗，努力实现经济社会持续健康科学发展，为“十三五”时期发展奠定坚实基础。

全会认为，今年以来，在中央和省委、省政府坚强领导下，全市上下坚持抓主体促万众创业、抓产业促做大做强、抓改革促活力迸发、抓开放促内外融合、抓创新促核心竞争、抓环境促要素聚集，经济实现了稳中有进、稳中向好。以“六个持续”为取向的民生工作、以“三城联创”为载体的稳定工作、以“三严三实”为主题的作风建设等都取得了较好成绩。同时，我市经济企稳基础尚不牢固，下行压力依然较大，存在的问题不容忽视。做好下半年乃至今后的经济工作，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，更加积极主动地推动稳增长调结构，促进经济持续健康发展和社会大局稳定。

全会强调，要统一思想、凝聚共识，坚定不移推动稳增长调结构。要充分认识稳增长调结构是实现“率先走在前列”的内在要求，增强责任感和主动性；充分认识新常态下稳增长调结构的科学内涵，把握好稳增长与调结构动态平衡，实现经济保持中高速增长、迈向中高端水平；充分认识稳增长调结构的坚实基础和有利条件，坚定信心、抢抓机遇、积极作为。

全会指出，要突出重点、统筹推进，全面抓好稳增长调结构工作。要按照“六抓六促”和“六个持续”的思路，加快实现“六个新突破”。一是在加快产业转型升级上实现新突破，推动传统产业由大到强、农业由传统到现代、新兴产业由小到大、尽快取得量的突破。二是在加快全面深化改革上实现新突破，坚持以问题倒逼改革，抢先争取改革试点，创新抓好权限范围内改革，构建有利于稳增长调结构的体制机制。三是在加快开放型经济发展上实现新突破，深化中韩地方经济合作，加快融入“一带一路”，加大力度提升外经贸工作水平，推动园区聚集集约发展，把产业国际化、市场国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化做实做好。四是在加快创业创新上实现新突破，引导社会各界、广大市民积极创业，推进以科技创新为主、商业模式创新为辅的全面创新，培育更多的科技创新成果，把更多成果转化为现实的物质财富。五是在加快促消费扩内需上实现新突破，激活消费热点，拓展消费领域，创新消费模式，多措并举促进消费提档扩量。六是在加快繁荣社会民生事业上实现新突破，努力扩大社会就业，突出保障民生支出，切实办好惠民实事，深入推进法治和谐平安烟台建设，扎实做好安全生产和森林防火工作。

全会提出，要聚焦聚力、狠抓项目，为稳增长调结构提供坚实支撑。一是强化招商引资，做大项目群体。坚持全员招商与中介招商、招项目与招平台、招商与兴商、招商引资与招才引智相结合，持续开展“三联系五引进两挖潜”活动，着力突破一批“高大上强”项目。二是聚力向上争取，突破战略项目。对国家和省安排的重大战略、重大政策、重大项目特别是铁路交通项目，要贴身紧逼做好争取工作。三是突出建设管理，加快项目进度。加速推进现有项目，超前谋划储备项目，及时提供资金保障，形成上下齐抓、内外联动、协同发力的项目建设新格局。

全会指出，要加强领导、改进作风，为稳增长调结构提供坚强保障。各级党员干部特别是领导干部要以强烈的政治责任感和高昂的精神状态，扛起稳增长调结构的领导责任，保持奋发有为的精神状态，锤炼求真务实的过硬作风，把“三严三实”专题教育成效体现在稳增长调结构的实际效果上。要营造良好政治生态，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定精神和省委、市委实施意见，以良好的作风推动工作落实。

全会审议通过了《中共烟台市委、烟台市人民政府关于建立健全决策、执行、考核、奖惩“四个体系”的意见》，对“四个体系”建设工作作出安排部署。市委副书记、市长张永霞就《意见(讨论稿)》向全会作了说明。

全会强调，建立健全决策、执行、考核、奖惩“四个体系”，是牵动发展全局的重要制度安排。“四个体系”是环环相扣、互相支撑的制度系统，其中决策体系是龙头，执行体系是重点，考核体系是保障，奖惩体系是动力。“四个体系”是加强和改进领导工作的重要制度抓手，能够有效增强工作的系统性、激发工作活力、推动工作落实。“四个体系”是正党风、转作风的有效制度载体，是巩固群众路线教育实践活动成果的长效性支撑。

全会指出，要用科学的决策体系引领科学发展。要规范决策主体，各级党的委员会及其常委会在经济社会发展和公共事务决策中处于核心地位，其他决策机构在各自领域有各自法定的决策职责和决策权力，各决策主体都要按权限、按程序进行决策，并对作出的决策承担责任；要提高决策质量，努力实现决策科学化、民主化、法治化，在保证决策质量的前提下，高度重视提高决策效率，促进又好又快决策；要优化决策成果，目标性决策要既积极又可靠，措施性决策要充分体现科学、务实、管用的原则。要高标准编制好“十三五”规划，确保把“十三五”规划编制成为一个“高大上”的规划，一个积极进取、与时俱进的规划，一个与国家和省“十三五”规划高度契合的规划。

全会指出，要靠严格的执行体系落实工作任务。责任分工要到人。按照权责一致、科学有效、简明实用的要求，把工作任务分解到部门，落实到岗位，量化到人头，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。任务执行要到底。要立说立行、雷厉风行，全神贯注地做好承担的工作；要知难而进、一往无前，敢于和善于打通改革中的阻点、前进中的难点；要一以贯之、一抓到底，做到定一件干一件、干一件成一件。主观努力要到位。做到锐意进取而不可固步自封，力戒做平稳安逸的太平官；做到勇于担当而不可推诿扯皮，力戒凭个人好恶有选择性地干工作；做到真抓实干而不可虚与应付，力戒只当教练员、裁判员而不愿当运动员；做到攻坚克难而不可发愁畏难，力戒遇事一味强调客观原因而不从主观上找差距。

全会指出，要以完善的考核体系促进各项事业。坚持“点面结合”，把考核的重点更多聚焦于牵一发而动全身的重大事项上，以重大事项考核为重点牵动全局发展；坚持“质效双优”，突出科学发展导向，紧扣转方式、调结构中心任务抓考核；坚持“同类同考”，做到同台比试、一个舞台赛高低，统一标准、一把尺子量到底，定量定性、一个规则定位次，确保考核评价的公正公平；坚持“令出督随”，做到重点工作进展到哪里，督查就跟到哪里，真正把集中考核与经常性督查结合好。

全会指出，要凭有效的奖惩体系激发干事热情。对想干事、会干事、干成事的单位和干部个人加大激励力度，让肯干者得到认可、苦干者得到肯定、实干者得到褒奖，以激励添动力。实施刚性问责机制，以制度倒逼加压，以惩戒警示妄为，解决好部分干部不想干、不会干、干不成问题，以约束增压力。

全会强调，要把“四个体系”建设作为重大战略举措抓紧抓好，把握协同性，注重整体谋划、实现协同推进；增强实效性，坚持把制度建设与推进工作紧密结合起来，充分发挥好制度的整体功能和实际效能；维护严肃性，把“四个体系”建设作为管根本、管长远的制度来抓，决不能流于形式、当成摆设，更不能随意变通、刻意规避。要通过科学的决策、有力的执行、精准的考核、严明的奖惩，推动各级各部门和广大干部强化践行“十个倍加”的进取动力，激发“六抓六促”“六个持续”的干事活力，凝聚“率先走在前列”的发展合力，为实现全市经济社会发展新跨越提供可靠制度保障。

全会号召，全市各级党组织和全体党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，积极作为、有效作为、不懈作为，为坚决打好稳增长调结构主动仗、圆满完成全年各项目标任务、创造更加辉煌灿烂的发展前景而努力奋斗！