烟台：帮扶套餐模式让困难群体就业不再难

原标题：烟台："帮扶套餐"模式让困难群体就业不再难

水母网8月21日讯(YMG记者任雪娜通讯员曲涛邱峰)“一年前，我还准备申请低保慢慢熬日子，现在竟然还能开个小超市，以后的日子也算有了奔头。”今年51岁的刘继发说，没想到自己从就业困难户变成了小老板。刘继发失业后一直找不到合适的工作。了解到刘继发有销售经历又有创业意向，就业部门随即介绍他参加免费创业培训，并协助申报小额贷款和创业补贴。不到一年时间，刘继发当上了社区超市小老板。刘继发的经历是烟台市推行“13435”就业困难群体针对性帮扶模式的一个缩影。自2013年实行该帮扶模式以来，全市累计帮扶就业困难群体1.1万人。

一个群体“三类帮”

在烟台像刘继发一样的就业困难群体，包括登记失业的大龄失业人员，即“4050”人员，以及零就业家庭成员、抚养未成年子女的单亲家庭成员、享受最低生活保障人员、残疾人等。“这部分群体大多具有强烈的就业愿望，并有养家糊口的压力，但由于年龄较大、技能较低等原因，难以通过市场机制实现稳定就业。”市就业办相关负责人介绍，如何更好、更快、更为及时地做好就业困难群体的就创业帮扶，是就业全局工作的重中之重。

不同于高校毕业生或其他登记失业人员，就业困难群体就业的就业基础相对较差、择业空间相对更窄、就业愿望相对更强、是否就业对生活的影响也更为直接。而现实情况是，这一群体极易在求职中遭遇挫折，有的虽勉强就业，但稳定性较差。

为确保就创业帮扶更富有针对性和实效性，就业部门根据就业困难群体家庭困难程度和再就业需求缓急程度，进行分类登记、逐人建档，分类管理。同时根据“就创业状态”，分成“未就业”、“初就业或灵活性就业”和“初创业”三类，提供分类援助。制发《烟台市就业困难群体分类援助办法》，在市、县（市区）、镇街、社区（村）四级就业服务机构进行统一规划和部署，打破了以往的业务界限，将创业、就业、培训、职介等业务进行整体串联，全方位、立体式对就业困难群体进行帮扶。

四类“菜单”按需选

针对“未就业”的就业困难群体，市就业办将工作重心放在职业指导、技能培训、岗位推荐、创业指导四个层面，切实改善困难群体择业理念，提升就创业能力。

“全市162个镇街、565个社区公共就业服务机构都在帮扶一线，采取入户走访、宣传政策、协助办理相结合的方式，丰富就业困难群体的援助手段。”该负责人介绍。对就业方向不明确的，由市、县（市区）公共就业服务机构安排专职职业指导师进行一对一职业指导和职业能力测试，帮助其树立正确的择业理念和明确的就业方向。技能达不到岗位要求的，安排参加免费技能培训，结合市场就业热点，不断增加技能培训种类，创新技能培训模式，提升再就业能力。因缺少信息来源而找不到工作的，依托“就业岗位信息进村入户”活动，采取社区信息栏张贴招聘信息、以社区为单位建立就业困难群体岗位信息发布群和微信平台、入户发放企业用工信息宣传单等方式进行岗位匹配和推介。有创业意向的，依托市、县（市区）、镇街三级公共就业服务机构和社会培训机构，开展免费创业培训，创业培训、创业实训与后续服务相结合，提高创业成功率和企业存活率。

据统计，“13435”帮扶模式实施一年多来，全市成功帮扶就业困难群体就创业1.1万人，帮扶效率较以往大幅度提高。其中，帮助9766人找到新工作、扶持1342人实现创业、376户零就业家庭实现动态消零。

全方位帮扶“初创业”

为增加困难就业群体对企业的吸引力，烟台及时出台政策补贴“纳困”企业。自2013年至今，全市累计为2.1万名就业困难人员发放社保补贴和岗位开发补贴7700余万元。凡企业招用城镇零就业家庭人员就业，与其签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按全省上年度在岗职工平均工资40%的标准，给予养老、医疗、失业、工伤四项社会保险补贴和岗位补贴；招用其他城镇就业困难人员就业的，按企业实际缴费基数给予养老、医疗、失业、工伤四项社会保险补贴和岗位补贴；认定为灵活性就业的困难人员，按规定缴费中的养老、医疗两项保险的比例给予60%的补贴。

针对“初创业”的就业困难群体，在项目推介、专家指导、政策扶持、融资支持、跟踪服务五个方面给予全方位支持。目前，烟台储备有800余个适合就业困难人员创业的项目，准入门槛低、开发投入少。凡就业困难群体创业，首次领取营业执照并正常经营一年以上，可申请一次性创业补贴及创业场所租赁补贴。融资存在困难的，可以申报10万元小额担保贴息贷款。此外，还有为期两年的“陪伴式”专家指导。

自2013年至今，全市累计为就业困难群体提供创业指导4400余人次，为131名就业困难人员核发各类创业补贴271.1万元，发放小额贷款1290万元，直接扶持就业困难群体创业1342人。