3月1日起烟台工程质量责任追究终身制

主管部门正在对从业人员进行培训

原标题：3月起工程质量责任追究终身制 扬尘治理纳入环评

水母网2月27日讯（YMG记者 杨诗星 通讯员 韩志鸿）昨日上午，烟台召开建筑工程安全质量生产暨建筑市场监管工作会议，会上现场与各县市区签订安全责任书，并对今年建筑业扬尘治理、诚信体系建设等重点工作进行了部署。记者从会上了解到，3月1日起，我市将对房屋建筑和市政基础设施工程实施质量责任追究终身制。

 工程质量责任追究终身制

随着城市化进程加快，近年来，我市建设工程不断向高、大、难、深发展，大量新技术、新工艺和新材料的应用，给住宅质量监管提出了更高要求。根据国家、省有关规定，从3月1日起，我市将执行《山东省房屋建筑和市政基础设施工程质量责任终身制实施办法》（下称《办法》）。

据了解，《办法》规定凡山东省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程，都实行质量责任终身制，适用期限自工程领取施工许可证之日起，至工程设计使用年限期满为止。参与工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、检测、监测及建筑材料生产供应等单位和相关责任人员，实行质量责任终身制。在建设期内或规定使用年限内，除不可抗力和业主使用原因外，凡工程发生质量事故、或交付使用后工程的市政基础设施、房屋建筑地基基础、主体结构出现质量事故以及严重质量问题的，均按国家法律法规和有关规定追究相关责任单位或个人责任。

具体责任如下：企业解散的，原企业法定代表人和相关责任人承担终身质量责任。企业设立的分公司解散的，由其母公司法定代表人、分公司主要负责人和相关责任人承担终身质量责任。责任单位对他人合法权益造成损失的，依法承担赔偿责任。对负有工程质量终身责任的单位法定代表人、相关责任人，将面临罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。对负有工程质量终身责任的国家公职人员，依法给予处分。相关责任人工作调动、职务变化的，移交纪检、监察部门按照规定依法作出处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

会上，现场与县市区住建部门分管领导签订了2014年度安全生产目标管理责任书。市住建局副局长林涛表示，我市近几年安全责任事故多发在各县市区，今后我市将强化行政首长负责制，各县市区建设行政主管部门的主要负责人将是本地区建设安全工作的第一责任人。

    扬尘治理纳入建设环评

去年以来，各地频繁出现的雾霭天气，让市民对空气质量越发关注。我市将今年确立为“打好城区扬尘治理攻坚关键年”，要求各县市区将扬尘污染防治纳入建设项目环评，对可能产生扬尘污染、未通过环境影响评价审批的建设项目，不得开工建设。同时把建设扬尘防治，纳入建筑市场信用考核体系，在创建安全文明工地活动中实行“一票否决”制度。

我市高度重视建筑工地扬尘治理，去年市政府九部门联合印发《烟台市城区建设扬尘治理集中行动实施方案》和《烟台市区空气质量重污染日建设施工应急预案》，明确了建设扬尘治理的范围、治理重点、工作步骤。截至目前，全市共调查城区建设工地261个，裸露土地206块，裸露面积29.9万平方米，实施绿化近17万平方米，新增搭设彩钢围挡3200多米，新增硬化道路23100多平方米。

    建筑市场监管“试水”诚信体系

日前，我市先后制定出台《关于加强建筑市场主体管理考核工作的意见（试行）》、《烟台市建筑市场主体管理考核运行办法（试行）》两个纲领性文件和建筑施工、市政施工、工程监理企业及项目经理、项目总监等6个具体考核办法，构建了烟台市建筑市场诚信体系监管平台，走出了一条建筑市场诚信管理的新路子。到目前，共有1340家建筑业企业、22651名从业人员被纳入诚信管理，建筑市场诚信体系建设取得了阶段性进展。

据了解，为充分发挥建筑市场诚信体系的监管作用，我市正加快诚信体系监管平台建设，完善相关数据、扩大监管范围，把全市所有建筑业企业、从业人员、工程项目集中起来进行统一管理。下一步，我市市县两级建设行政主管部门将根据统一的诚信监管平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制，对各方建设主体的市场和现场行为进行量化考核，进行等级评定，针对不同的评定等级和考核得分对他们在招标投标、市场准入、规费减免、评先树优等方面实施差别化管理，实现市县主管部门“两场联动”。

行政处罚力度不断加大。全年累计检查工程项目1300多个，查处违法违规项目161个，责令停工整改项目95个，下达整改通知书1589份，先后有108家企业被记录不良行为，其中31家企业、29名从业人员受到招投标扣分的处罚。通过加大市场主体违法违规行为经济处罚力度，市场主体的违法违规成本大幅提高，建筑市场不良行为得到有效遏制。

    房屋渗漏等成建筑投诉热点

去年以来，市住建局各类专项检查发现，我市部分企业质量意识淡薄，存在施工管理混乱、技术资料缺失、挂名代签等问题，严重影响了工程质量，房屋渗漏等质量通病顽疾亟需重点治理。以市质监站受理投诉为例，2013年受理书面或电话投诉中，外墙外窗及地下室渗漏占35.5%，内墙和地面裂缝占15.8%，内墙长毛占10.5%。共受理网上投诉62起，其中外墙外窗及地下室渗漏占40.3%，内墙长毛占14.5%，室内顶板不平占9.7%。

“房屋渗漏等质量问题已经成为投诉的热点、集中点，已成为影响我市房屋质量的重要因素。”林涛介绍，今年我市将继续加大建筑市场执法力度。压缩执法检查周期，确保全市每个工程项目全年接受4次以上检查，实现工程项目监管的全周期全覆盖。同时加强部门之间的联动配合，不履行法定基本建设程序，转包、违法分包，挂靠资质，拖欠农民工工资等将成为执法重点。市住建局还将加强对城乡结合部、旧村改造、工业园区项目的执法检查力度，“发现一起，查处一起，大幅提高市场主体的违法成本，实现执法内容和执法范围的零死角。”

两年内全市建筑工地取缔现场拌浆

（YMG记者 邹春霞 通讯员 姜志军 韩志鸿）春季，烟台进入紧锣密鼓的施工时期，一些道路陆续开工，一栋栋建筑拔地而起。要是施工单位还采用一堆沙子一袋

水泥再由人工搅拌的方式配制砂浆，那可就成了风沙扬尘源。别担心，从去年起，烟台就大力推广应用预拌砂浆，要求建筑工地一律不得现场搅拌砂浆。

啥是预拌砂浆？它是建筑工地上工人现场用沙子、水泥、石灰搅拌做砂浆的升级版，原理类似于我们生活中常见的杯装奶茶，不需要你再自己准备材料，你只要往一个密封的原料桶里面加水搅拌后就可以直接使用了，不产生粉尘。记者了解到，目前，中心城区的推广工作已基本完成，今年主要重点加大下辖县市的推广力度。按照计划，争取两年内在全市完成推广工作。

围档变成了彩钢的，大型施工车辆出入工地时要先洗“冷水澡”，工地里的裸地“披”上绿植被变成“小花园”……去年，烟台开展了市城区建设扬尘治理集中行动，截至目前，全市共调查城区建设工地261个，裸露土地已实施绿化近17万平方米，新增搭设彩钢围档3200多米，建筑工地打造成为城市“风景线”。

今年，烟台对建筑企业要求也很严格，要求各县市区要把扬尘污染防治纳入建设项目环评，对可能产生扬尘污染、未通过环境影响评价审批的建设项目，不得开工建设。同时，把扬尘防治纳入建筑市场信用考核体系，在创建安全文明工地活动中实行“一票否决”制度；安监部门将严把开复工安全条件及扬尘治理措施两个关口，扬尘治理达不到规定标准和条件的工程决不允许施工。

    建材送检须验证取样员指纹

买个房墙体和地面要是渗漏长毛，这可是一件“闹心事”。去年一年，市质监站共受理书面或电话投诉76起，其中，外墙外窗及地下室渗漏占35.5%，内墙和地面裂缝占15.8%，内墙长毛占10.5%。

“今年，我们深入开展住宅工程质量常见问题的防治，针对市民投诉热点，要把外墙外窗及地下室渗漏、室内墙面长毛、室内顶板表面不平顺等质量问题作为监督工作的重点。”烟台市建设工程质量监督站负责人林世乐表示，今年将继续加强对建筑原材料的监管，从源头上消除质量隐患。

建筑工地上的取样员、见证员公正不公正可关系到住宅质量的每个细节。打个比方，在建筑材料取样时得有点儿措施防备咱的房子用上以次充好、假冒伪劣材料。“烟台目前全市范围内推广应用了见证取样员管理系统，就是通过网上信息采集，对取样员、见证员全部实行IC卡或指纹身份确认，防范了取假样、假见证和假报告等行为。”林世乐介绍，在建筑材料进场见证取样检验的基础上，通过不定期随机抽取试样，加强对各类建筑材料的动态管理，严防不合格建筑材料用于工程。

“另一方面，我们还正在加强技术攻关和研究。比如目前存在的地下室渗漏、外墙外保温系统耐久性不强、外墙外窗渗漏、建筑外窗护栏设置不规范等问题。我们联合图审、设计、监理、施工等单位对严重影响工程使用功能和使用安全的常见难题进行调研，从设计、施工、材料和管理等方面入手，研究出台解决办法。”林世乐说。

    相关衔接：

    企业解散的，原企业法定代表人和相关责任人承担终身质量责任。

    企业设立的分公司解散的，由其母公司法定代表人、分公司主要负责人和相关责任人承担终身质量责任。

    对负有工程质量终身责任的单位法定代表人、相关责任人，将面临罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。

    对负有工程质量终身责任的国家公职人员，依法给予处分。

    相关责任人工作调动、职务变化的，移交纪检、监察部门按照规定依法作出处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。