潍坊全市经济工作会议要点与着力点解读

原标题：潍坊全市经济工作会议要点与着力点解读

编者按　中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断,并将主动适应经济发展新常态纳入经济工作总体要求。

近日召开的全市经济工作会议,深入学习贯彻中央和全省经济工作会议精神,对今年全市经济工作作出了全面部署。现对全市经济工作会议要点与着力点内容进行解读,以飨读者。

要点一　正确认识新常态　深刻理解中央对经济工作新要求

结合潍坊实际,认识新常态、理解新要求,关键要把握好“四点”。

□把握好走在前列的立足点。按照省委、省政府“一个定位、三个提升”的目标要求,自觉在全省、全国大局中来定位潍坊的发展,各项工作都要按照这个标准去谋划、去推进、去衡量,全面对标,全面提升,努力在各个方面走在前列。其中,最为关键的是在转变经济发展方式上走在前列。

□把握好稳中求进的平衡点。把重点放在调整经济结构上,更加自觉地坚持以提高经济发展质量和效益为中心,在加快推动经济发展由过去的“一高一低”转向“一降一升”,即由高速转向中高速增长、产业由低端迈向中高端的过程中,来主动寻求平衡。

□把握好创新驱动的着力点。要强化创新意识,把创新驱动的着力点放在推动产业升级上,加强科技创新、推动技术进步,通过大力创新寻求新动力、拓展新空间、培植新的增长点。

□把握好改革开放的突破点。适应新常态、引领新常态,全市要继续坚定不移推进改革开放,一方面,通过全面深化改革,突破体制机制制约,完善市场体系,激发市场活力；另一方面,通过对外开放倒逼改革,实现改革与开放相互促进,形成推动持续发展的合力。

要点二　主动适应新常态　积极开拓我市经济转型发展新途径

总的要求是:全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、全省经济工作会议精神,以习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神为指引,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,深入推进招商与转调创,围绕“四一三”战略重点和统筹发展战略布局,加大转调力度,强化创新驱动,着力改革攻坚,加强民生保障,努力在新起点上推进更高层次新发展。

◆着力点一

更大力度地推进产业转型升级

【解读】　产业转型升级是转调的主攻方向,在新常态下显得尤为重要和紧迫,必须以提质增效为核心,运用好习总书记提出的“加减乘除”四则运算,坚持“四集”发展,着力转变农业发展方式,加快传统产业优化升级,壮大战略性新兴产业和现代服务业,整体提升产业竞争力。

要把握产业发展规律,认真分析近几年我市产业发展、企业运行的基本走势,按照“敲开核桃”的要求,加强专业诊断,逐个行业制定转型升级方案,加强分类指导,深化对标挖潜。

——对电子信息、装备制造等快速增长的产业,要注意把握趋势性变化和市场对技术创新的要求,加快做大做强,尤其要支持推动潍柴、歌尔、豪迈等龙头企业积极参与国内、国际标准制定,抢占行业发展制高点。

——石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等传统产业,是潍坊这些年工业化的重要成果,但在新常态下遇到了较大困难和挑战,必须按照腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路,采取市场化兼并重组、强化环境倒逼等方法,充分运用“两化”深度融合、建立同业联盟等手段,让企业在市场经济大潮中优胜劣汰,在转型升级的进程中脱颖而出,推动传统产业向中高端迈进。

——对电子商务、智能装备、节能环保、教育培训、健康养老等新产业、新增长点,要按照市场要活、创新要实、政策要宽的要求,顺应四化同步大背景下科技创新、市场业态、营销模式和人们生产生活方式快速变化的新趋势,营造良好环境,鼓励大众创业、万众创新,促其加快发展壮大。

◆着力点二

更加自觉地落实

区域统筹发展新布局

【解读】　新常态下,统筹区域发展布局、优化经济发展空间显得尤为重要。在新常态下,要按照“突出重点、创新机制、融合互动”的思路,更加自觉地推动规划和决策部署落地,全面展开生产力新布局。

——突出重点,就是要科学把握当前与长远的关系,推动各区域瞄准有重大引领和带动作用的关键领域,集中力量攻坚克难,着力打造区域发展新亮点。

突破滨海要按照建设海洋经济新区的要求,加大统筹发展力度,在发展海洋经济、做大海洋产业和加快临港经济区、海洋科技大学园等重点园区开发建设上打造新亮点、形成新优势。

提升市区要按照13364的总体思路,把提升市区现代服务功能作为核心,在增强市民教育服务和健康医疗服务功能上有重要进展,在便民利民设施建设和服务标准上再上新层次,在解决农业转移人口市民化、老旧住宅小区环境改善方面实现新作为。

开发“两河”,要着力提升规划水平,把南部山区整体纳入开发“两河”的范畴,同步展开河道整治、路桥建设、生态绿化等基础性工作,提高城乡统筹和区域协调发展水平。

——创新机制,就是要围绕破解融资、用地、招商等发展难题,加大改革创新的力度,以改革的思维、创新的办法、科学的机制,释放区域发展活力。

——融合互动,就是要树立全市“一盘棋”的理念,推动各县市区自觉融入全市统筹发展战略布局,加强对接合作,强化协同联动,促进整体提升。

◆着力点三

更加深入地实施

创新驱动发展战略

【解读】　创新驱动是新常态下推动发展的新引擎,是抢占发展制高点、赢得未来主动的关键所在。在新常态下,实施好创新驱动发展战略,要用好“一个抓手”、建好“两个载体”、发挥好“三个作用”,增强科技进步对经济增长的贡献度,形成新的增长动力源泉。

——“一个抓手”,就是招商引智。新常态下推动转型升级,必须把重心由招商引资转变为招商引智,更加注重科技要素、智力资源,尤其要通过引进具有转调创意义的“大商”,为我们在全球范围内吸引聚集创新成果、创新人才和创业团队等高层次创新资源,助推全市创新发展。

——“两个载体”,一个是企业为主,围绕科技创新成果产业化,深化与高校、科院团队、相关基金的合作,共建产学研战略联盟,真正把创新成果变成实实在在的产业活动,提高创新成果的实用性和转化率；另一个是依托园区特别是高新区,搭建孵化器、加速器等科技创新研发平台和创新成果转化载体,主动对接大院大所,吸引聚集更多创新成果在潍坊试验、孵化、产业化。

——“三个作用”,就是发挥好企业主体作用、人才支撑作用和财政引导作用。要围绕发挥企业的主体作用,减少对企业研发活动的干预,使企业真正成为创新投入、科技研发、成果转化的主导者、受益者；支持企业围绕产业链部署创新链,组建创新联盟,突破核心关键技术,实现创新要素与生产要素良性互动、创新成果与产业需求有机衔接。要坚持人才培养与引进并举,围绕壮大创新型领军人才及团队、企业家、高技能实用型人才三支队伍,更大力度创新人才政策,营造良好环境,充分激发各类人才创业创新活力。要创新财政对科技创新的支持政策,整合各类与产业有关的专项资金,扩充科技创新引导基金,重点支持重大技术攻关、科技成果转化、创新平台建设。各级财政不仅要确保科技经费增幅明显高于财政经常性收入增幅、财政性科技投入占地区生产总值比重逐年提高,而且要更加注重发挥财政资金的杠杆作用,打通引导和聚集社会资本进入科技创新的“任督二脉”,使先进技术和市场资本实现有“倍增效应”的双赢。

◆着力点四

更有成效地推进改革开放

【解读】　适应新常态、引领新常态,重在深化改革扩大开放。

——要充分发挥经济体制改革的牵引作用,准确把握市场化的改革取向,围绕搞活市场主体、完善市场体系这一核心,着力创新举措、破除障碍,使市场主体享有充分的自主权、决定权,真正能够通过市场平等地获得资源要素,在公平的竞争环境中谋求发展。

——要着眼搞活市场主体,深度推进简政放权、农村改革、企业改革、工商注册制度改革、投融资体制改革、收入分配制度改革、健全城乡发展一体化体制机制及事业单位分类改革等基础性经济体制改革,最大限度取消对市场主体的不合理限制,激发市场内在活力、大众创业活力,既要去掉孙悟空头上的“紧箍咒”,也能让“八仙”各显神通。

——要着眼完善市场体系,推进市场监管体制改革,鼓励商品、劳动力、资金自由流动,加快土地、技术、人才、管理等要素市场建设。特别是要将市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用有机结合,最大限度地实现资源要素包括公共财政、用地资源、环境容量等公共资源的公开、公平配置,使生产要素对市场主体而言都成为确定性因素。

——要顺应全球经济一体化大趋势和对外开放的新特点、新变化,抓住“一带一路”战略实施和中韩、中澳自贸区建设为我们提供的新机遇,主动融入、主动争取,在更大范围内整合配置资源,实现效益最大化。

新常态下推进改革开放,关键要坚持问题导向,找到破解发展难题的办法。