山东：环境监测交给市场 政府考核购买数据

原标题：山东环境监测改革：监测交给市场 政府考核购买数据

人民网济南3月10日电 记者今天从山东省财政厅获悉，山东省财政拨付资金1283万元，用于2015年全省设区城市空气站“转让—经营”（TO）模式运行费，通过政府购买服务方式，积极稳妥地推进山东省环境监测管理体制机制改革。

山东自2010年开展环境监测改革试点，目前，全省17市144个空气站全部实现了“监测设备有偿转让，专业队伍运营维护，专业机构移动比对，环保部门质控考核，政府购买合格数据”，由运营单位购买各市的空气站并负责运营维护及设备更新；比对单位通过移动监测站对空气站数据进行整体比对省、市两级环保部门共同对运营单位、比对单位进行监测数据质控考核，共同出资购买符合质量要求的监测数据，监测数据归省、市环保部门共同所有。改革试点以来，成效显著。

菏泽数据准确率由84.4%提高到97.8%

“转让—经营”模式下，政府不再直接负责日常环境监测事务，全部交给专业机构运营。省级主要负责管理运营、比对单位，市级主要负责保障监测条件，既避免了可能的地方行政干预，也发挥了专业机构的专长。目前山东省设区市空气站均运行稳定，设备运行率和数据准确率排名都居全省前列。比如，菏泽市实行新模式后，数据准确率由以前的84.4%大幅度提高到97.8%。

全省空气站运行费用将降低15%左右

“转让—经营”模式下，专业机构负责设备运营维护以及以后的设备更新，有利于发挥规模效应和专业优势，同时，通过市场竞争的作用，督促专业机构提高业务能力，节约运行成本。据测算，实行“转让—经营”模式，全省空气站运行费用将降低15%左右。

国有资产“死钱”变“活钱”

山东省委托专业机构对全省空气站进行资产评估，评估结果作为空气站转让设备余值的标底。运营单位按照空气站建设时省、市出资比例，将转让设备余值一次性分别支付给省、市，盘活了国有资产，“死钱”变“活钱”。同时，设备转让之后，专业机构负责设备运营，加强了设备维护力量，延长了设备使用年限。

有效培育环境监测市场

山东坚持有所为有所不为，将环境监测交给了市场，着重进行环境监测数据质量控制，然后又通过政府购买服务的方式，充分发挥市场机制的作用，培育了环保监测市场，促进了环保产业加快发展。（高彪 孔进）