人大代表高振凯：加强养老服务业法治建设

今天下午，山东省委书记、省人大常委会主任姜异康参加省十二届人大四次会议临沂代表团审议，会场气氛热烈，15名代表踊跃发言。（齐鲁网记者 于鹏摄）

山东省人大代表、临沂市民政局党组书记、局长高振凯。（齐鲁网记者 于鹏摄）

原标题：人大代表高振凯建议加强养老服务业法治建设(图)

齐鲁网济南1月27日讯 （记者 满倩）今天下午，山东省委书记、省人大常委会主任姜异康参加省十二届人大四次会议临沂代表团审议，会场气氛热烈，15名代表踊跃发言。

谈到省政府工作报告，山东省人大代表、临沂市民政局党组书记、局长高振凯表示，“听了郭树清省长所作的《政府工作报告》，总体感觉《报告》符合中央要求、我省实际、群众期盼，是一个鼓舞人心、催人奋进的好《报告》，我完全同意，坚决拥护。”

作为来自民政战线的代表，高振凯对省政府工作报告中提到的养老慈善、社会救助、优抚安置、社会组织等民政工作印象深刻。高振凯就推进养老服务业发展提出了自己的建议和看法。

临沂是革命老区、人口大市，当前已进入人口老龄化快速发展阶段。据介绍，截至2014年底，全市60周岁以上老年人达168万，占总人口的15.3%，预计2020年老年人将达到220万，占总人口的19%，养老服务体系建设任务艰巨繁重。截至目前，全市共有养老服务设施877处，养老床位5.07万张。

高振凯提到，临沂在推动养老方面作了大量工作，一是推动机构与居家相融合的社区养老。大力推进社区日间照料中心和农村幸福院建设，分别建成168处、443处，让老人不出社区就能享受养老服务。推进养老服务信息化建设，整合家政、物业等服务资源，建成了以养老服务热线和“一键通”紧急呼叫为主要内容的12349居家养老服务信息平台，为老年人提供24小时紧急救援、护理照料等居家养老服务，打造“没有围墙的养老院”，目前入网老人已达到9.5万人。积极构建邻里互助养老模式，依托空巢老人家庭，建设邻里互助点1600余个，组织老年人开展相互帮扶与慰藉，实现以德相邻、守望相助。

另外，推动医疗与养护相融合的健康养老，目前临沂已建成医养结合型养老服务机构34个。同时，推动政府与市场相融合的产业养老，推动物质与精神相融合的文化养老。

会上，高振凯建议，一是加强养老服务业法治建设。比如，制定出台规范养老服务机构管理的法规，明确参与养老服务各方当事人的权利义务，养老安全保障与免责范围，责任认定与赔偿条件，接受社会慈善捐赠的监督制度等，解决养老机构的后顾之忧，为养老服务业健康发展提供法律保障。

二是加强养老管理服务人才队伍体系和养老机构规范化建设，提升养老服务机构的管理服务水平。比如，制定养老管理服务人才队伍建设规划，建立专业人才培养培训基地；对养老机构的设施配套、服务内容、服务标准等进行统一规范，着力为群众提供专业化、精细化服务。