潍坊市人大常委会首次开展专题询问纪实

原标题：潍坊市人大常委会首次开展专题询问纪实

7月1日上午,市级机关综合办公大楼会议室内座无虚席。一场由市人大常委会组织的大气污染防治专题询问会正在举行。

这是一场市委、市人大常委会、市政府高度关注的询问会,市委书记、市人大常委会主任杜昌文,市委副书记、市长刘曙光,市人大常委会党组书记、第一副主任胡岗等市领导悉数到会；这是一场社会各界高度关注的询问会,潍坊电视台现场直播,市政府相关职能部门及市中级法院、市检察院主要负责人现场接受问询,920万潍坊人民见证了对全市大气污染防治工作圈点评价；这是一场创新人大监督模式的询问会,此次市人大常委会组织对市政府工作进行专题询问,开潍坊人大之历史先河,是回应群众诉求、解决群众切身利益的重要举措,是转变作风、贯彻落实党的群众路线的生动实践。

精心备课确保问得“准”

舒畅呼吸,是生存之基,是幸福之泉,是民生之要。

针对人民群众反映强烈的大气污染问题,市委、市人大常委会、市政府高度重视,作为“三八六”环保行动的重要内容进行专项整治。工作成效如何,直接关系生态环境建设,关系老百姓生活质量,反映着整个教育实践活动的成果和干部作风转变的成效。

民愿民盼就是人大监督的重点。

如何通过人大监督推动大气污染防治工作再上台阶、大气质量持续改善、人民满意度不断提升呢?市人大常委会通过审慎思考,年初在制定年度工作计划时决定“试水”专题询问。

“大气污染防治”这个议题一经提出,就受到主任会议成员的一致认同。认为选题紧扣“三八六”环保行动,紧密联系了“生态文明建设”的主题,符合人民群众的迫切愿望。

目标方向已定,实践路径至为关键。

询问的目的是什么?市人大常委会主任会议进行了多次讨论。“专题询问要问出症结、问出责任、问出方向,问出代表和百姓的心声,使应询者答出原因、答出对策、答出承诺。”“要把改进作风、注重实效贯穿于专题询问全过程,积极回应群众诉求,督促解决群众反映强烈的突出问题。”

询问的途径有哪些?他山之石,可以攻玉。为此,市人大常委会专门组织到外地学习取经,认真观摩了省人大常委会专题询问现场,结合潍坊实际,详细制定了总体方案及专题询问、宣传报道等多个子方案；召开协调动员会,在理论与实践层面取得更深的理解和把握。

大气污染的现状是什么?“没有调查,就没有发言权”。4月下旬至5月中旬,围绕工业废气、机动车尾气、燃煤锅炉脱硫脱硝除尘和“煤改气”、城市扬尘、畜禽养殖异味等5个专题,市人大常委会通过专题小组调研、人大代表调研、市长热线、行风热线、信访机构、网络调查等渠道,深入开展前期调研,确保情况清、底数明,确保询问有的放矢。

专题询问的重点在哪里?市人大常委会主任会议成员结合开展教育实践活动,坚持问题导向,分别带队深入基层“面对面”、“背靠背”听取代表和群众的意见建议；市人大常委会三室六委全面参与,市县两级人大联动,省市县乡四级人大代表6331人参与调查。

期间,召开座谈会36次,查看现场127个,走访联系基层人大代表和群众612名,开展暗访活动13次,共收集各方面建议意见34987条,其中反映的具体问题738件,最后经梳理归纳确定了30个方面拟询问的内容。

市政府及其职能部门、市中级法院、市检察院对这次专题询问高度重视,把人大监督作为对自身工作的支持和促进,密切配合,主动自查自纠,强力推进工作,认真做好应询的各项准备,做到了思想上接茬、认识上统一、行动上坚决。

万事俱备,只欠东风。

辣味十足确保“问得狠”

没有繁文缛节,直接开门见山。

上午9时,询问一开始,杜士忠委员率先发问:“群众反映对黄标车的整治力度不大,行动缓慢。请问下一步在黄标车治理方面有什么举措?”

“群众所反映问题确实存在,我也在禁行区碰到过黄标车违规行驶现象”,作为市淘汰黄标车工作牵头部门负责人、市交警支队长陈强回答说,下步将从把好源头环境准入关、提高效率限时办结、大力营造良好舆论氛围、形成对黄标车淘汰高压态势等四方面进行治理。

“市交警部门在黄标车禁行区的管理上有什么新的举措?”杜士忠追问。陈强又从加大路面执法管控力度、科技手段实现管控、集中行动专项整治等三方面给予了回答,“总之,我们将持续加大黄标车整治力度,切实治理好机动车尾气污染问题,还潍坊蓝天白云。”

企业偷排偷放问题群众意见很大。李学海代表发问,“公安和检察机关如何加大对环境违法行为的打击力度?”

“公安机关将变事后查处为主动打击,通过探索建立与监管部门的联勤联动长效工作机制,注重社会效果、政治效果、法律效果的有机统一,进一步加大集中整治和惩治力度,提升重点打击和精确打击的水平。”、“依法打击犯罪,保护环境,服务经济社会发展是检察机关的法定职责,具体将做好履行批捕职能、履行公诉职能、立案监督、查办涉及环境保护的职务犯罪四个方面的工作,更好地为生态潍坊的建设保驾护航。”市公安局副局长薛林和市检察院副检察长陈曦分别掷地有声地回答。

……

王培福、赵东、刘勤友、徐松萃、高明芹、杜桂英等12位委员代表继续就5个专题的调研内容展开提问,市住建局、市环保局、市经信委、市畜牧局、市中级法院等10余个部门负责人应询作了坦诚详尽回答。

现场气氛民主紧张,辣味十足。问者一针见血,直击要害,每个问题都是市民关注的热点、焦点,显示了人民代言人的责任担当；答者坦诚直言,严肃认真,显示了人民公仆接受人民监督的勇气。

现场建言献策,含金量高。整个互动过程既有对政府工作的严格监督,也有对做好工作的中肯建议；既有理念上的高度共鸣,又不乏观点的碰撞交锋。

热烈、紧张的民主氛围感染着会场上的每个人,也感染着观看现场直播的观众。