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解读《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》


来源:潍坊新闻网

潍坊新闻网5月21日讯 日前,山东省一季度环境空气质量生态补偿资金清算结果公布,共向全省17地市发放7029万元,其中我市获得433万元。在补偿金计算上,按照各地市对全省空气质量改善的贡献大小核算各市补偿资金。

潍坊新闻网5月21日讯日前,山东省一季度环境空气质量生态补偿资金清算结果公布,共向全省17地市发放7029万元,其中我市获得433万元。在市环保局,工作人员向记者解读了相关事项。

市环保局污染防治科吴占宁告诉记者,为进一步加强大气污染防治,我省按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益;谁污染、谁付费”为原则,制定出台了《山东省环境空气质量生态补偿暂行办法》,旨在通过实施生态补偿,充分发挥公共财政资金的引导作用,进一步调动各市大气污染治理的积极性和主观能动性。

根据《办法》,我省以各设区的市细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)等四类污染物季度平均浓度同比变化情况为考核指标,建立考核奖惩和生态补偿机制,污染物浓度以微克/立方米计。其中,PM2.5、PM10、SO2、NO2四类污染物考核权重分别为60%、15%、15%、10%。

据吴占宁介绍,根据自然气象对大气污染物的稀释扩散条件,我省将17城市划分为两类进行考核。据气象部门观测, 青岛、烟台、威海、日照4市年均风速是其他城市的1.6倍,大气污染物稀释扩散条件较好,环境空气质量受扩散条件影响较大,因此,将青、烟、威、日4市的稀释扩散调整系数设置为1.5;其他13市的稀释扩散调整系数为1。若青、烟、威、日4市环境空气质量同比恶化,向省级支付的生态补偿资金数额也要乘以1.5的调整系数。

在补偿金计算上,按照各地市对全省空气质量改善的贡献大小核算各市补偿资金。这里面,生态补偿资金系数为每微克/立方米20万元,补偿资金额度等于考核得分乘以生态补偿资金系数。也就是说,生态补偿资金获得的多少完全与空气质量改善度挂钩,各地市空气质量同比改善的绝对量越多,对全省空气改善的贡献率越大,获得的补偿金就越多。各地市获得的补偿资金,将统筹用于他们区域内改善大气环境质量的项目。

在考核时间段上,实行季度考核。“如果按月来考核,受自然气象条件的影响可能太大;如果以年为尺度考核,则由于时间跨度较长,不利于推动工作。因此,权衡下来,按季度考核较为合适。”吴占宁说,另外,考核数据采用山东省环境信息与监控中心提供的各城市环境空气质量自动监测数据。自动监测数据每月通过《山东环保要情简报》、省环保厅官方网站发布。数据和计算方式公开透明,各市每季度上缴或省级下拨的资金额度公开透明,便于公众监督。

据了解,空气质量生态补偿机制也不是只奖励不罚。如果某地市空气质量改善了,其考核分数中为正值,就会获得奖励,拿到补偿金;如果分数为负,说明空气质量同比恶化,不仅没有补偿金,还要向省级交纳补偿金。市级向省级交纳的资金纳入省级生态补偿资金进行统筹,用于补偿空气质量改善的市,这就建立了空气质量恶化城市向改善城市进行补偿的横向机制。

对于我市空气质量的改善,吴占宁说,从去年开始,我市各种环保行动逐步开展,特别是针对改善空气质量推出了整治空气异味污染、淘汰黄标车、防控城市扬尘污染等几个大的环保战役。全市层面,也发起了“三八六”环保行动,举全市之力推进环保工作,加强生态建设,各项举措取得了显著成效,空气质量也得到明显提升。

“但仍存在一些问题,需要我们进一步强化措施去解决。”吴占宁认为,改善空气质量不是一朝一夕的事情,也不是一家一户就能解决的,需要全市全社会共同努力,希望全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,不断推动“三八六”环保行动等工作深入开展,让全市环境质量有更高地提升。

记者付生

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[责任编辑:苗贝贝]

标签:环境空气质量 办法 生态补偿机制

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