潍坊开展节地挖潜三项试点 推节约集约用地

关键词：潍坊国土资源土地

[提要]“潍坊的经验充分说明，低丘缓坡未利用地开发不是破坏，而是极大改善了区域生态环境，令人深受启发、倍感振奋。”近日在潍坊市召开的全省国土资源规划暨节地挖潜三项试点现场会上，国土资源部规...

“潍坊的经验充分说明，低丘缓坡未利用地开发不是破坏，而是极大改善了区域生态环境，令人深受启发、倍感振奋。”近日在潍坊市召开的全省国土资源规划暨节地挖潜三项试点现场会上，国土资源部规划司司长董祚继感慨道。正如与会人员所见，潍坊许多曾经矿坑遍地、满目疮痍、杂草丛生的低丘缓坡，交通不便、偏远落后、破败不堪的村落，如今却旧貌换新颜，焕发出勃勃生机。省国土资源厅厅长刘俭朴在讲话中高度称赞我市在节地挖潜三项试点工作中的经验做法：“潍坊市改革创新，先行先试，使国家的好政策在实践中取得好成效、好效果，值得各地在具体工作中学习借鉴。”

三把利器激活土地“新潜力”

以“城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡开发利用”为主要内容的节地挖潜三项试点工作，堪称我省土地存量挖潜的“三把利器”.而潍坊，正是将这三把利器用得游刃有余。

近年来，潍坊市根据上级部署要求，规范开展了节地挖潜三项试点工作，用“有限新增”撬动“巨大存量”,倒逼国土资源节约集约利用，取得突出成绩，连续15年保持耕地占补平衡和总量动态平衡，实现了保护资源与修复生态、保障发展的“多赢”.为保障试点工作顺利开展，我市大力完善政策管理架构，将节地挖潜试点工作列入政府重要议事日程，确立了“党委领导，政府主导，国土搭台，部门联动，镇街实施，群众参与”的工作机制，合力推进试点政策落实，确保了试点工作落到实处。

变废为宝破败景象“穿新衣”

潍坊寒亭区叶家庄子村通过“挂钩”改造旧村庄，利用节约出的土地建立了村办工业园，村民在家门口实现了就业；昌邑市对潍莱高速取土坑进行复垦，垦造耕地488亩，成为农民增收的新沃土；坊子区对废弃公路、铁道路基等线型建设用地进行拆除，复垦出耕地872亩，其中547亩用于测绘地理信息产业园建设，做到了地尽其用……试点工作开展以来，我市涌现出大量成功范例，打造了服务城乡统筹发展的新平台。

2006年国土资源部批准开展挂钩试点至今，全市已累计立项实施项目区164个，规划拆旧总规模6万亩，周转指标5.6万亩，已改造居民点297个，2万户6.1万人搬入新居，验收复垦耕地2.8万亩，节余建新指标2.5万亩，已使用1.72万亩。2008年以来，我市参照挂钩试点管理模式，组织实施了低效废弃地整治，共复垦出耕地1.76万亩，已使用指标1.7万亩。通过“一腾一挪，一增一减”,实现了全市耕地数量不减少，质量有保证，改善了农村生产生活生态条件，优化了城乡用地布局。

点石成金沉寂荒山“睡醒了”

低山丘陵区约占潍坊市土地总面积的三分之一，其中符合低丘缓坡标准的土地有260.5万亩。我市稳妥实施低丘缓坡开发利用试点，让曾被遗忘的角落成为了经济社会转型发展的新高地。目前，青州、安丘、昌乐成功列入国土资源部低丘缓坡未利用地开发利用试点，试点总规模4.41万亩，可提供建设用地3.65万亩，保护优质耕地3.16万亩。

3个试点县市对“宜建”区块，依山就势，平整场地，完善配套，大大增强了项目区对企业入驻的吸引力。其中，青州工业项目区已落户江淮汽车等54个工业项目，与原有企业共同组成了总投资达521亿元、利税4.2亿元的工业产业集群。安丘利用废弃荒山荒坡，打造了项目聚集发展的“工业梯田”,已落户项目21个，总投资260亿元。昌乐在低丘缓坡上建设了山水领秀城、寿阳山健康服务业等10个社会民生项目，实现了修复生态、保护耕地、优化结构、节约用地、促进发展的多赢目标。