潍坊奎文区首创社区经济组织股权质押贷款

在突飞猛进的城市化浪潮中,原先的农村变为社区、村民变市民后,新型社区集体经济组织如何运行?资产财务如何监管?改革发展的成果如何最大程度地惠及基层群众?奎文区农村经济管理局大胆突破,积极探索,在全国走出了三个“首创”。

“阳光运行”有效防范腐败发生

“还董事长一个清白,给股东一个明白,让参与者心服口服。”奎文区首创搭建起“公平开放、竞争有序、服务到位、监管有力”的社区资产资源交易服务平台,领跑全国。

去年以来,奎文区按照“有场所、有设施、有人员、有经费”等七有标准,建立了区、街两级社区经济组织资产资源交易中心,并在有条件的社区经济组织建立了资产资源交易站,试点推行社区经济组织资产资源公开交易招投标,对社区经济管理强化市场手段,实现“阳光运行”。如奎文经济开发区车站股份经济合作社通过资产资源交易中心,对居民区水暖改造和道路硬化工程进行了公开招投标,原计划投200万元,通过公开招投标压减32万元,既保证了工程质量,又节约了集体支出,赢得广泛赞誉。一位竞标未成功的参与者现场反而给工作人员鞠躬,因为他觉得这一场公平、公正的“竞争”,自己“输”得明白,“输”得心服口服。

目前,奎文区所有街道都完成了交易公开招投标试点,共计完成交易9笔,涉及金额678万元。通过公开交易,增加收入36万元,节省资金90万元,切实提高了资产管理水平,有效防范了基层腐败问题的发生。

股权质押贷款唤醒沉睡资本

奎文区在全国首创社区经济组织股权质押贷款,为7.5万名社区经济组织成员盘活总价值31.3亿元的沉睡资本。

2012年底,奎文区“村改居”前的原59个行政村全部完成集体资产产权制度改革,7.5万名村民变股东。为有效解决农村城镇化后新市民抵押担保难题,奎文区“撬动”潍坊农商银行拿出3亿元授信额度,启动了面向股东的以股权作质押的金融贷款业务,受到了基层群众的普遍欢迎。奎文区北苑街道则尔庄社区从事建材生意的李宝军家里持有原村集体资产4股股份,每股36864元,除每年分红收入别无他用,一个月前他却凭借这4股“死股权”贷出了8万元“活资金”。

奎文区农村经济管理局局长周岳胜说,作为一种金融创新,此举提高了社区集体经济的外向度和股权社会认可度,实现资本合理流动和优化组合,颇具推广价值。目前,驻潍坊的其他银行纷纷联系奎文区农村经济管理局。

高科技手段给社区经济组织

戴上“紧箍咒”

奎文区借助现代高科技手段,在全国首创研发并推广使用了“社区经济组织监督管理网络平台”,社区经济管理更加科学、高效。

该平台设置财务管理、股权管理、重大事项管理、合同管理等六大板块,实现区、街道、社区经济组织三级联网,除了对各种信息数据进行查询、汇总和分析外,该平台更重要的功能是对社区经济组织经济活动的全过程进行实时监控,这就仿佛给各个社区经济组织戴上了“紧箍咒”,各社区经济组织必须按平台设置的程序和规则办事,没有一个敢违章乱来。

比如,平台在合同管理方面设置了“系统提示”功能,合同到期2个月时平台会主动进行提醒,若不及时改签,系统将一直保持“红字提示”警戒。再比如,各社区经济组织的大额开支超过设定上限,该平台就会自动报警,这就确保了社区经济组织的每一笔开支都严格把关,不出问题。

有着良好制度的保障和有力措施的助推,奎文社区集体经济实现了又好又快发展,如今奎文社区集体经济又制定了更加宏伟的发展蓝图,即利用五年左右的时间,加快社区集体经济产业规模经营和结构调整,努力在量的扩张、质的提升和管理的强化三个方面实现新突破,到2018年末,社区经济组织总资产、年经营性收入实现翻番,总资产超亿元的社区经济组织达到25个,使社区集体经济成为奎文经济的新亮点。