你应该知道的两会常识：人大与政协会各有什么不同？

大会任务——两会主要干什么？

以即将召开的全国两会为例，重要任务之一是将选举和决定新一届国家机构和全国政协领导人员，这是中共十八大之后中国政治生活中的又一件大事。

“坐在人民大会堂万人大礼堂的三层，只有用望远镜，才能看得清台上人的样子。这是全世界规模最大的议政现场，近3000名人大代表，2200多名政协委员，以及几千名记者济济一堂”，这是一家媒体参加两会现场报道的记者对全国两会的描述。那么两会主要干些什么？或者说，两会是怎么开的？

就全国人民代表大会来说，在正式会议举行前，会由全国人大常委会主持召开预备会议，选举大会主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定。主席团主持全国人大会议。

会议正式开始后，要召开大会全体会议和代表团会议。全体会议的主要任务是听取有关报告；　听取有关议案的说明；　对各项报告和议案进行表决，作出决定；如有人事事项，还要依法选举或决定任命中央国家机关组成人员等。

在人民代表大会期间，一般还要召开若干次大会全体会议。代表团会议包括代表团全体会议和代表团小组会议，它是审议有关报告和议案的主要会议形式。在代表团会议上，代表们畅所欲言，各抒己见，对审议的事项充分发表意见，有关部门负责人应到会听取意见，回答询问。全国人大代表在全国人民代表大会上的发言和表决，不受法律追究。

通常情况下，在会议期间，还举行若干次记者招待会，邀请有关方面负责人，以及一些全国人大代表，回答问题，这些记者招待会常成为中外记者所重点关注的对象。

而对政协会议来说，通常日程包括：开幕会、闭幕会、大会发言会、界别联组讨论和分组讨论、列席全国人大会议。会议的主要任务有：选举全国委员会的主席、副主席、秘书长和常务委员，决定常务委员会组成人员的增加或变更；　协商讨论国家的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，提出建议和批评；听取并讨论政府工作报告、国家计划和预算报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他重要报告，提出意见和建议等。

以即将召开的全国两会为例，重要任务之一是将选举和决定新一届国家机构和全国政协领导人员，这是中共十八大之后中国政治生活中的又一件大事。

两会细节——大会听报告，小会再发言绝大多数代表委员发言的机会，不在人民大会堂里，而是在各自代表团驻地。每次全体会议之后，人大各代表团召开代表团全体会议和代表团小组会议，政协则展开小组讨论或界别联组讨论。

按照惯例，全国人代会的准备程序一般在2月下旬的全国人大常委会会议启动：通过会议议程草案，主席团和秘书长名单草案；　表决个别代表的代表资格的审查报告。政协会议相关程序与人大相似，亦由全国政协常委会启动。

而相关的准备工作，常要更早进行。今年31个省市区，除了上海、福建闭幕于2月1日之外，有29个省市区集中在1月下旬召开当地“两会”。在我国，全国人大代表由省级人代会选举产生，而上下级政协存在指导关系。人大代表和政协委员们，也不能空手进京，他们要分别准备议案和提案。两者之间有着根本的区别：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律的约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案，既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。

由于委员提案相对而言话题比较宽泛，常常成为媒体报道的焦点。

那么，在两会期间，几千名全国人大代表和全国政协委员，怎么讨论？据媒体报道，绝大多数代表委员发言的机会，不在人民大会堂里，而是在各自代表团驻地。每次全体会议之后，人大各代表团召开代表团全体会议和代表团小组会议，政协则展开小组讨论或界别联组讨论。

从实际情况来看，能形成讨论氛围的，主要在小组会议。全国人代会的各省代表团一般都分若干组，每组二十来人。另外，由于集中众多学者和高官，政协小组讨论往往更为热烈。（资料来源：新华社、《人民日报》、《新京报》、《中国青年报》）