济南高新区发力打造“双引擎”引领新常态

E、探索ppp模式增加公共产品和服务供给

在基础设施建设和公共服务领域，ppp正成为热词。去年11月，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，要求积极推广ppp模式，增强公共产品供给能力。我省于去年12月启动ppp 项目试点。目前，ppp模式在我省基础设施和公共服务领域的探索已在潍坊、淄博等地试水。如何改造传统引擎，增

加公共产品和公共服务的供给？高新区先行先试，试水PPP模式，鼓励社会资本参与基础设施建设与运营。前不久，高新区管委会与山东明科节能工程有限公司就两河片区热电联产二期工程签订ppp项目合同。这是济南首个ppp项目。在山东省首批上报国家财政部项目中，这也是我市唯一一个入选备案的ppp示范项目。    

该热电联产ppp项目由济南高新区管委会、济南高新控股集团、山东明科节能工程有限公司组织实施，山东明科持股约90%。该项目总投资约2.63亿元，其中2.109亿元投资由山东明科承担，高新区管委会承担0.52亿元。   

两河片区是济南重要的高新技术产业高地，重点发展电子信息、生物医药、先进制造、新材料、新能源等新产业。山东明科生物质供热工程此前已在两河片区成功应用。一期项目投产两年来，已为青岛啤酒、明仁福瑞达等企业供热约30万吨。当时双方采用的合作模式是：高新区管委会为项目建设配套投入方，明科为供热设备设施投入方。据高新区财政局有关负责人介绍，二期工程采用ppp模式，政府实现了用少量资金撬动民营资本，既减轻了财政对公用事业建设的资金投入压力，也保障了片区企业的用热需求，将形成政府、企业、社会多方共赢的局面。   

政府资金的介入也为社会资本解决了后顾之忧。“政府参与到项目中，双方签订ppp合同，和民营企业一起遵循契约精神，风险共担，利益共享，并且在市场培育期对项目给予一定扶持，这增强了我们民营企业的信心。”山东明科董事长苑晶表示。作为济南首个ppp项目，该项目将为高新区后续推广应用ppp模式提供经验借鉴。今后，高新区也将积极探索创新，适时将ppp模式引入供水、道路建设、污水处理等其他基础设施建设领域。