昆明车改的思路更值得借鉴

原标题:昆明车改的思路更值得借鉴

2010年初，云南昆明4区启动“党政机关公务用车专用卡定额包干管理”试点工作。各区财政局统一制作单位实名制公车专用卡，按季度将定额包干经费核发到卡上，各单位根据实有人数核至各科室，而不发放到个人手上。公车专用卡定额包干标准为每月人均400元，主要用于私车公用时在指定地点维修、加油，购买公交IC卡，租用区机关公务交通车和其他社会车辆的费用支出，超支不补。调查显示，试点区超过八成的公务员选择私家车、公交车、自行车、步行等方式，自行解决公务出行问题。同时，根据统计测算，预计4区公务交通费年支出比此前3年的平均数减少2051.32万元，降幅达35%。(据12月20日《人民日报》)

近年来，很多地方在公车改革上都采取发放现金乘车补贴，即货币化改革的方式。其积极意义当然不容忽视，但在实际操作中，各地一般按“官阶”来定补贴标准，官越大补得越多，从而陷入了官本位的老路。

相形之下，至少从目前看，昆明的办法则能够从机制、制度、管理和监督上纠正公务用车配备使用方面的一些不正之风和腐败现象，能够有效减少奢侈浪费，比起单纯地货币化改革来要高明一些，操作和监督起来也相对容易。虽然现在说它成功还为时过早，但这一举措背后的思路还是值得深思。

具体来说，昆明的思路就是从实际出发，既满足公务需要、保证工作运转，又减少财政支出，积极稳妥地推进改革。昆明车改之所以比较顺利，认同度较高，就得益于这种思路。而反观一些地方的货币化改革之所以举步维艰、屡遭诟病，除了具体措施不完善外，根本原因还在于指导思想的错误。在这些地方，一说车改就立足于把公用车这份国家资产作为一种福利瓜分，想通过车改变相增加部分公务员的福利待遇，而不去考虑车改以后能不能避免目前公用车造成的巨大财力和资源浪费，能不能保证公务仍有效运作。结果导致很多单位钱分到个人了，公务员办事却更没有了积极性，车改只好停止或者推倒重来，既造成了巨大的浪费，更远离了车改的目的。

思路决定方法，更决定出路。比起具体的方法，昆明车改的思路更值得借鉴。具备了这种用改革推进改革的思路，就能更加清晰地认识到自己的实际是什么，难点在哪里，最佳着力点在什么地方，就能找到合适的办法，在很大程度上解开车改的“死结”。

当然，昆明的车改措施并非尽善尽美，比如有公务员指出的包干标准偏低、机关车队服务保障不力等还需进一步探索、改进，一些目前行之有效的措施也有待进一步细化。但无论如何，在促进公用车辆改革上，昆明迈出了实质性的步伐，我们期待他们越走越好。