“法治山东”亮点层出不穷 山东法治政府建设加速

据悉，山东省法院制定出台了《关于落实公民旁听庭审制度的若干规定》，进一步简化旁听手续，只要公民提出申请，除必要的身份登记和安全检查外，一律准许自由旁听公开审理的案件。同时，省法院还制定了《关于直播录播庭审活动的实施办法(试行)》，开通了山东法院庭审直播网，坚持“每庭必录、每日必播”，按规定要求对庭审活动进行同步录音录像、集中存储、长期保存，并选择公众关注度高、社会影响大、具有法制宣传教育意义的案件进行视频直播。从2014年4 月起，省法院门户网站上每个工作日都有即时直播的庭审视频，截止8月29日，已经直播了三级法院139个庭审。

据介绍，为进一步推动司法公开，省法院对于符合条件的申请再审案件、疑难复杂信访案件、执行案件中的重大事项、需要听证的司法赔偿案件，以及涉及职务罪犯的减刑假释案件，必须依法公开听证。同时，大力实施人民陪审员“倍增计划”，为人民群众依法有序参与司法创造条件，保证参审的质量和效果。

简政放权：取消下放行政审批

围绕激发市场主体活力，山东通过建立行政审批目录制度，将越来越多的行政审批事项取消和下放，不断提升行政审批效率。

2014年，山东简政放权的重点是对权力清单实施清理，建立行政审批目录制度。今后，未列入目录的审批事项一律不得实施。明年一季度前，所有市县都被要求公布权力清单。截止到14年10月，山东已取消下放行政审批事项32项，涉及企业投资、资质资格认证等领域。2014底前，山东还要再取消下放1-2批行政审批事项。省政府研究室综合处处长赵昌军说：简政放权，不能眼睛光盯着减少审批数量，还应该更加注重质量和实效，更加注重建立长效机制。因为对企业来说，一个宽松、法治的营商环境，甚至比扶持资金更给力。

山东简政放权的重点是对权力清单实施清理，建立行政审批目录制度。今后，未列入目录的审批事项一律不得实施。2014一季度前，所有市县都被要求公布权力清单。年底前，山东还要再取消下放1-2批行政审批事项。省政府研究室综合处处长赵昌军说：简政放权，不能眼睛光盯着减少审批数量，还应该更加注重质量和实效，更加注重建立长效机制。因为对企业来说，一个宽松、法治的营商环境，甚至比扶持资金更给力。

深化行政执法体制改革：相对集中行政处罚权是亮点

此前，胶州市就已在全省开展了相对集中行政执法权试点，将城市管理、国土资源等7个部门的行政处罚权，一并集中到新成立的行政执法局统一行使。胶州市阜安街道综合行政执法中队中队长李明臣表示，这一改革试点解决了以往多部门之间推诿扯皮、重复执法、多头执法的问题，提高了执法效率，也降低了执法成本。

13年10月，本届政府首次在网上公开向社会征集2014年立法项目建议，共征集了40多条，其中《省人口与计划生育条例》等5项建议被列入立法计划，这在山东立法史上还是第一次。“

我们政府在建规立制也好，决策也好，提高了民主性，也提高了科学性，同时也使相关规章制度和决策能够更加符合实情”，省政府参事邓相超表示。

山东：对地方立法权的不断探索

现行立法法规定，享有立法权的“较大的市”包括三类：“省、自治区人民政府所在地的市”“经济特区所在地的市”“经国务院批准的较大的市”，总共49个。 

全国有282个设区的市，享有地方性法规制定权的有49个，包括：27个省会市、18个经国务院批准的较大的市(其中，重庆市在1997年经全国人大批准为直辖市)以及4个经济特区所在地的市，尚没有地方立法权的城市233个。目前山东省拥有立法权的城市为济南、青岛、淄博。而2013年烟台正在积极申报获得地方立法权，并有望今年获批。