山东民政厅长孙建功:打造养老朝阳产业

山东社会养老服务体系建设处于初级发展阶段仍存在不足

齐鲁网：我省社会养老服务体系建设还存在哪些问题和不足？

孙建功：尽管我省社会养老服务体系建设取得了长足发展，但从整体上看，我省社会养老服务体系建设仍处于初级发展阶段，与国家要求、群众期待相比还有一定差距。主要表现在以下几个方面：

一是养老床位缺口较大。据测算，到2015年，全省老年人口将达到1923万，按照国家提出的每千名老年人拥有养老床位30张的要求，全省养老床位应达到57.7万张，目前缺口达19.5万张。

二是居家和社区养老服务设施少。按照国家提出的到2015年日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区的要求，我省现有居家养老服务组织和社区养老服务设施不足十分之一，难以满足老年人的服务需求。特别是农村养老服务刚刚起步，差距比较大。

三是养老服务队伍专业化水平低。目前，我省养老服务人员还是以4050人员为主，缺乏养老服务专业人才支撑，制约了服务水平的提升。

深化改革加快发展养老服务业山东省民政厅采取三项措施推进落实

齐鲁网：最近，国务院常务会议确定了深化改革加快发展养老服务业的任务目标，省民政厅作为负责养老服务管理的职能部门，将采取哪些措施推进落实？

孙建功： 8月16日国务院常务会议提出：“到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的‘夕阳红’事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。”结合我省实际，下一步我们将重点抓好以下工作：

一是抓住发展养老服务业的良好机遇，积极引导社会力量参与社会养老服务体系建设。通过发挥资金扶持和税费减免政策的引导作用，鼓励社会力量采取独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式，通过新建、扩建、改建、购置等形式，兴办不同档次、不同类型、覆盖城乡、布局合理的养老服务设施，满足老年人的机构养老服务需求。省级重点建设1-2所大型综合性、示范性养老服务设施；每个市、县（市、区）至少建设1处以收养失能半失能老年人为主的老年养护设施；每个街道建设1所具有老年人托养功能的综合性养老服务设施，依托乡镇敬老院建立覆盖所有乡镇的区域性养老服务设施；社区日间照料中心覆盖城市社区和半数以上的农村社区，为老年人提供日间照料、短期托养、膳食供应、健身娱乐等服务。力争到2015年，全省养老床位总量达到57.7万张，实现每千名老年人拥有养老床位30张。

二是认真落实新修订的《老年人权益保障法》要求，加强老年福利制度建设。重点是在全省逐步建立健全四项老年福利制度：完善政府供养制度。对无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或其赡养人和扶养人确无赡养或扶养能力的老年人，由政府给予供养或救助，保障他们的基本生活不低于当地居民平均生活水平。健全80周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。鼓励经济发达地区对所有80周岁以上老年人建立适度普惠型的高龄津贴制度，提高他们的福利保障水平。建立养老服务补贴制度。对经济困难的老年人逐步发放养老服务补贴，为他们购买机构养老服务或社区居家养老服务提供支持。建立护理补贴制度。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，根据其失能程度等情况给予护理补贴。通过这些制度建设，使老年人感受到党和政府的关怀，让他们共享改革发展成果，安享晚年生活。

三是加强养老服务队伍建设，提升养老服务专业化水平。加强养老服务职业教育。有计划地在高等院校和中等职业学校设立养老服务相关专业和课程，依托高等院校、技师学院、中等职业学校或大型福利机构建立养老服务培训基地，加快培养老年医学、康复医学、护理、营养和心理等方面的专业人才。加强在职培训。加强养老护理员职业技能培训，推行养老护理员职业技能鉴定制度。采取分级培训、政府补贴的方式，加大养老护理员培训力度。省、市、县三级分别培训高级、中级、初级养老护理员。力争到2015年，全省基本实现养老机构养老护理员全员持证上岗。大力开展志愿服务。加快培育从事养老服务的志愿者队伍，促进志愿服务的经常化、制度化，加强对老年人的生活照料、心理关怀和精神慰藉。

齐鲁网：刚才，孙厅长围绕全省加强社会养老服务体系建设谈了面临的形势、采取的措施和工作打算。这项工作非常有意义，我们预祝民政部门在推进社会养老服务体系建设方面取得更大成绩。感谢孙厅长接受我们的专访。

孙建功：感谢主持人，感谢各位网友。家家有老人，人人都会老。山东素有尊老爱老的优良传统，真诚地希望社会各界继续关心和支持社会养老服务工作，希望有越来越多的社会力量参与社会养老服务体系建设。我们有信心、有决心，在省委、省政府的正确领导下，经过全省各级各方面的共同努力，把社会养老这一服务广大老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，为加快以保障和改善民生为重点的社会建设，建设经济文化强省作出新的贡献。