山东民政厅长孙建功:打造养老朝阳产业

各级民政部门认真履行“保基本、兜底线”的职责有力提升对城乡孤寡老年人的服务保障水平

齐鲁网：城乡孤寡老年人没有子女扶养，政府如何帮助他们解决老有所养问题？

孙建功：城乡孤寡老年人属无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的老年人。加强对这些“三无”老人、五保老人的服务保障，是各级民政部门的重要职责，是《老年人权益保障法》的基本要求。近年来，全省各级民政部门认真履行“保基本、兜底线”的职责，提升供养保障标准，健全服务保障制度，搭建供养服务载体，有力地提升了对“三无”老人、五保老人的服务保障水平。

一是提高供养保障标准。对分散供养的城镇“三无”老人，按照不低于当地城市居民最低生活保障标准的150%实行分类施保。对农村五保对象，我省近年来连续提高集中供养和分散供养标准，今年我省再次提高标准，农村五保对象集中供养标准比去年平均提高了491元，达到人均4442元；分散供养标准提高了413元，达到人均3057元。

二是健全服务保障制度。实施政府购买服务，对分散供养的城镇“三无”老人，根据各自的身体状况，分别按照每人每月不低于10小时、20小时、30小时的标准，由当地政府向社会中介服务组织购买助餐、助洁、助行、助医等基本生活照料服务。

三是加强福利机构建设。全省先后实施了敬老院三年建设规划、市级社会福利院改扩建工程和县级社会福利中心建设计划，共建设福利性养老机构1700多家，养老床位达23万张，为“三无”老人、五保老人搭建起坚实的供养服务载体。对愿意入住敬老院、福利院的“三无”老人、五保老人，实行应收全收、愿进全进。目前，农村五保老年人集中供养率已连续多年保持在70%以上。

深入开展党的群众路线教育实践活动办好四件实事解决老年人实际困难

齐鲁网：目前，全省正在深入开展党的群众路线教育实践活动，请您介绍一下我省准备为老年人做哪些实事？

孙建功：在党的群众路线教育实践活动中，省委、省政府已确定，进一步加大对民生薄弱环节的支持力度，在落实好年初确定的民生政策基础上，年内围绕教育、养老、救助等事关群众切身利益的领域，再重点办好十件民生实事。在这十件实事中，有四件实事是解决老年人实际困难的，充分体现了省委、省政府对社会养老事业的重视和关心。

一是改善乡镇敬老院服务条件。在按照《山东省社会养老服务体系建设规划（2011-2015）》重建或改建489处乡镇敬老院、合并新建58处区域性中心敬老院的基础上，今明两年，对未列入规划建设改造范围的乡镇敬老院，实施“四室”（公共浴室、卫生室、活动室、办公室）、“两房”（厨房、锅炉房）、“一厅”（餐厅）、“一气”（暖气）配套改造，推进乡镇敬老院服务能力提升。

二是支持提高农村五保对象待遇水平。自今年起，省财政对全省22.6万五保对象，按人均500元的标准给予补助，支持各地进一步提高农村“五保”对象生活水平。

三是扩大老龄津贴发放范围。自今年10月1日起，将老年人津贴发放范围由目前的百岁老人扩大到80周岁以上所有享受低保待遇的老年人，其中对80-89岁和90-99岁两个年龄段的老人，每人每月分别补助100元和200元。

四是推进农村幸福院建设。自今年起连续3年，省财政对各地每建设一处农村幸福院给予奖补6万元，努力实现“到2015年老年人日间照料服务覆盖半数以上农村社区”的规划目标。其中，今年支持各地建设农村幸福院2808处。

山东社会养老服务体系建设任务进展顺利开局良好

齐鲁网：国家和我省社会养老服务体系建设规划中都提到，“十二五”期间，要初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。目前，我省社会养老服务体系建设进展如何？

孙建功：在省委、省政府和各级党委、政府的积极推动下，当前全省社会养老服务体系建设任务进展顺利、开局良好，形成了加快推进社会养老服务体系建设的良好局面。

一是居家养老服务广泛开展。各地依托热心老年人家庭搭建邻里养老互助点5000多个，为5万多名老年人提供了就近、便捷的互助养老平台，收到了“出入相友、守望相助、疾病相扶、精神相慰”的良好效果。全省已有20多个县（市、区）建立了居家养老服务信息平台，免费为10万多名困难老年人安装了“一键通”呼叫器，构建了以为老服务为中心、以养老服务信息平台为纽带、以各类居家养老服务实体为支撑的养老服务网络，让老年人足不出户就享受到便捷高效的养老服务。

二是社区养老稳步推进。全省建立城市社区老年人日间照料中心（托老所）、中介养老服务组织1万多个，常年为数百万老年人提供无偿、低偿和有偿的生活照料、家政服务、精神慰藉和医疗康复等服务。

三是养老机构发展迅速。截至今年6月底，全省各类养老服务机构达到2400余家、养老床位增加到38.2万张，每千名老年人拥有养老床位25 张，集中供养城镇三无、农村五保等困难老年人达26万多人。今年上半年，全省新增养老床位约3万张、在建筹建7万张，新增街道综合养老服务中心32处、在建筹建158处，新增城市社区老年人日间照料中心218处、在建筹建1000余处，新增县级养老服务信息平台27处、在建筹建66处。