张志勇：把教育体制改革上升为国家战略

山东省教育厅副厅长张志勇　　

本报记者　马晖　北京报道

中国教育改革，下一步怎么走?

在张志勇看来，中国的教育改革已涉“深水区”，牵一发而动全身。目前“遍地开花”的地方试点，并不一定能够解决问题。要想有所突破，必须兼顾改革的社会性、全局性、系统性以及跨领域性。

为此，他建议把国家教育体制改革上升为国家战略，选择有代表性的若干省市，建立三五个国家教育综合改革试验区，全力推进教育的综合改革。

近期，本报记者就建立“国家教育综合改革实验区”的话题，专访了全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇。

教育改革“深水区”

《21世纪》：你强调之所以提出要建“国家教育综合改革实验区”，主要是为了应对中国教育改革已进入“深水区”的现状。为何有此判断?

张志勇：现在大家都说中国教育改革已经进入到“深水区”，按照我的理解，所谓“深水区”无非就是问题“暴发期”、矛盾“突出期”、改革“攻坚期”。但另一方面，当前遍地开花的教育改革战略，名为国家教育体制改革试点，其实并没有跳出教育系统内部改革或部门改革的窠臼，更没有真正上升为国家战略，无法突破教育改革面临的困境。

在党的十八大报告中，首次提出了要“深化教育领域综合改革”。为什么提“综合改革”?首先是因为教育改革具有全局性。以减轻学生过重的课业负担，实施素质教育为例，要想推进这项改革，必须要在全省范围内全面实施，统一行动，整体推进。再以高考改革为例，老百姓都希望自己的孩子能上重点大学、上名牌大学，所以高考改革不是哪个省自己能单独推进的，必须获得教育部的授权，同时得到部属高校的支持。老百姓关注重点大学，就是那些985、211高校，如果这些高校不支持，改革也无法推进，这就需要国家统筹。这些改革，无论从区域性上讲，还是从系统性上讲，都具有全局性。

《21世纪》：就高考改革而言，无疑是牵一发而动全身。高考开一个口子，初高中的素质教育才有可能真正落实，从这个角度来看，单项的教育改革也具有系统性。

张志勇：没错，教育改革的确具有系统性。以实施素质教育为例，不少人主张，既然高中生面临着激烈的升学竞争和沉重的升学压力，那就从减轻小学生的课业负担入手，因为小学生离参加高考还远着呢!还给儿童一个美好的童年，何必让小学生课业负担如此之重呢!必须承认，这种愿望是美好的，但现实却是残酷的。基础教育是一个系统工程，高中出口的教育改革，即考试评价制度和高考制度改革不到位，小学生、初中的许多改革就无法找到有效的实施空间。