山东演绎蓝黄“两区”强省战略 成两大引擎

原标题：山东演绎蓝黄“两区”战略

抓住战略机遇，发挥自身特色，山东在蓝黄“两区”建设上迈出了成功的步伐

文/《瞭望》新闻周刊记者

罗博 刘宝森 席敏

在世界经济风云跌宕和我国经济结构转型的背景下，山东省按照国务院要求，积极承担国家发展高效生态经济和蓝色经济的使命。两年多来，“两区”建设已取得重要阶段性成果，成为山东经济文化强省建设的两大强力引擎，被中组部和国家发改委确定为全国区域科学发展的典型案例。

山东这个东部沿海经济大省是如何抓住契机实现转型跨越的?《瞭望》新闻周刊记者为此专访了山东省发改委主任、“两区”办主任张务锋。

《瞭望》：蓝黄“两区”规划建设已有两年多时间，如何评价当前的发展?

张务锋：首先，区域综合实力显著增强。2012年，蓝黄“两区”实现地区生产总值25731.2亿元，占全省比重达到51.4%;公共财政预算收入1897.6亿元，占山东省比重达到47%。

其次，产业发展质量明显提升。目前，蓝区的海洋生物、海洋工程装备、海洋化工、海水养殖及水产品加工等产业，规模均居全国首位。海洋药物的种类和市场占有率列全国第一。黄三角经济区高效生态产业形成规模优势，建成省级以上农业产业化龙头企业135家，绿色种植业基地15个。

再次，科技创新能力不断提高。“两区”规划确定的21个国家级科技创新平台有16个基本建成;青岛蓝色硅谷建设列入《全国海洋经济发展“十二五”规划》，将建成我国首个海洋科技自主创新示范区。黄三角成立可持续发展产业技术创新战略联盟，突破了磁浮磁动风力发电、生物质能源等一批核心技术。本文来源：瞭望观察网

最后，可持续发展能力逐步增强。“两区”生态文明建设取得显著成效，在全国率先开展了海洋资源有偿使用和生态损害补偿工作。青岛港董家口港区30万吨级矿石码头等一大批港航、公路项目投入运营。黄三角地区未利用地开发完成21.4万亩，进一步拓展了“两区”发展空间。

《瞭望》：在蓝黄“两区”建设上，山东探索出了哪些成功经验?

张务锋：目前，沿海省、区、市都在实施国家区域发展战略，竞相发展的氛围日渐浓厚。要把规划落到实处、取得成效，关键是要有科学有效的制度措施来保证。

为统筹推进两大发展战略，山东省成立了蓝黄“两区”建设工作领导小组，省委书记任组长，省委、省政府有关领导同志任副组长，省直有关部门和9市政府主要负责人为成员;编制完成55个专项规划，印发了蓝色经济区7市规划，形成了以国家规划为纲领、专项规划为支撑的规划体系;研究制定了贯彻落实《规划》的实施意见等一系列配套政策文件，与《规划》赋予的重大政策构成较为完善的政策体系;建立了重点工作协调推进制度，设立了11个由省政府领导任组长的重点工作协调推进组，定期研究推进重要工作;出台了考核评价办法，对“两区”各市县工作推进情况进行年度考核与评价。

为强化载体和人才支撑建设，建立了资金支持、政策扶持、人才保障机制。设立了总规模为28亿元的“两区”建设专项资金，去年分三批安排财政资金23.2亿元、合作贷款16.85亿元，扶持了286个现代海洋和高效生态产业项目;认真落实国家赋予的83项重大政策事项，目前已经基本完成51项;实施了泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计划，省级财政给予每个新引进的团队500万～800万元经费资助，“两区”建设专项资金中给予每个团队1000万～3000万元项目投资补助。