东平土地入股引关注 专家：集体经济并非走投无路

破解集体经济难题

据了解，东平县炬祥土地股份合作社2012年成立之初，有合作社社员17户、涉及耕地202亩，村集体荒滩地150亩。现如今，全村群众全部加入合作社，入社土地1060亩，村集体荒滩地350亩，产业涵盖乡村旅游、绿化苗木、经济苗木、饲料青储、紫薯种植等产业。2014年5月，合作社进行了第一次分红，农户每亩耕地在获得1000元保底股金的基础上，还分得200元红利；村集体150亩荒滩除了有3.75万元保底收益外，还分红1.5万元。该社将通过3年时间，立足自身资源优势，加快产业发展。

在实地考察后，国务院发展研究中心研究员徐小青认为，东平县发展集体经济，开始是为了要为村集体增收。后来，在土地要素、劳动力要素等方面探索出了一些新的经营形式，村集体、大户、土地组成了一种新的整合模式，而且是在利用原有资源同时，开发出了一些原来没有条件开发的资源，是一种产业升级。

西沟流村位于东平县梯门镇西北部，三面环山，土地贫瘠，水资源匮乏。为让农民从土地上长期得到实惠，村里决定成立土地股份合作社，农民自愿入股，以土地承包权证换取股权证，农户凭股权证获得土地红利。2013年，100多个群众在合作社打工，务工收入达到100多万元。村集体通过土地入股，收入实现大幅增加，增强了服务群众能力。对此，中国社会科学院农村发展研究所李周研究员表示，通过土地股份合作，真正把双层经营做到实处，建立了集体的资产，提升了经营层次。

华中师范大学中国农村研究院通过长期实地调研得出结论，东平县土地股份合作社作为集体经济的一种有效实现形式，其在实践中破解了集体经济运行过程中面临的三大难题，即：一是破解了土地效益难以发挥的难题，二是破解了土地流转下土地的“失联”难题，三是破解了集体组织缺乏经济基础的问题。

探索现代集体经济

东平改革的目标是什么？华中师范大学专家在与东平县方面深入探讨后认为，要为全国农村集体经济发展的现代化转型树立典范。

著名学者、华中师范大学中国农村研究院徐勇教授认为，东平县探索解决的问题以及核心价值等具有普遍性。他认为，当今农村发展的基本前提是三个方面：1、土地是农村的主要资源，而土地将长期为集体所有。2、作为农村集体所有权成员的农民，无论是生产还是生活，都对集体有一种依赖感。3、在市场经济大环境下处于弱势地位的分户经营农民，有抱团发展参与市场经济过程的需要。“东平探索”内生于实践，不是一个地方所有。但“东平样本”只是一个良好开端，不是终点。

农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，山东东平这样一个粮食主产区、农业区，产权制度改革以及土地股份合作搞得有声有色。他认为，东平县给我们的启示有，第一是集体经济多种实现形式，第二是土地股份合作在中西部地区大有作为。他还建议，在其他的经营方式以及利益分配机制等方面继续探索。(完)