山东地炼下锅“少油”或将改善 郭树清出面争取

据一财网消息，针对原油进口配额问题，郭树清希望先期得到2000万吨进口配额，国务院相关领导当即指示有关部门加以研究。

此后的7月下旬，国务院相关单位亦对山东等地的炼油企业进行调研，了解炼油企业关于原油进口权开放事宜。

几乎同时，有媒体报道，原油进口权下发的时间窗口应该就在近两周，其中山东晨曦集团、山东万达集团、山东天弘化学公司、山东汇丰石化集团有限公司、唐山渤海石油有限责任公司5家企业将有望成为获得原油进口权的试点单位。

对此，有分析人士指出，国务院只是邀请了这5家企业参与调研，并没有明确表示原油进口权会最终赋予这5家。

“我们也在等待相关的消息。”山东晨曦集团等涉事企业相关负责人则表示，成品油开放马上就公布、而且确定是山东5家企业的消息并不确切。

破解寡头式垄断

事实上，长期以来，地炼企业产能一直受困于政策约束。按我国现行规定，石油企业从海外进口原油需要“进口配额”。

我国的原油进口资质分为国营和非国营贸易两类，国营资质企业进口配额实行的是自动许可，国家不会对进口数量进行上限限制。不过，“非国营进口”进口资质实行的是配额管理限制，目前拥有资质的有22家企业，其中“中字头”公司占据半数以上。

公开数据显示，2013年中国累计原油进口量为2.82亿吨，但非国营进口配额一共只有2910万吨，仅为总进口量的一成左右。

卓创资讯分析师朱春凯则向《每日经济新闻》记者表示，原料匮乏一直是山东地炼企业的掣肘，山东地炼企业由于缺少原油，主要采用进口燃料油作为原料。

事实上，对于打破原油进口权垄断，地炼企业的争取，以及政府层面的相关动作，已经持续了很久。

2013年10月，国家能源局下发特急文件《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》，着手设计地炼进口原油的分配原则和方案，其中提出要放开对山东省地方炼化企业加工进口原油的限制，给予1000万吨/年原油非国有贸易进口资质。

据《上海证券报》报道，早在去年底，原油进口权放开已有初步方案，划定相应的产能和油品质量标准，几家大型地炼均符合相关资质，然而主管部门内部意见不统一。

今年4月，发改委新下发文件，要求原油进口资质要与企业压缩过剩产能相配套，因此名单重新调整。

朱春凯表示，进口权放开正渐行渐近，但对于炼油企业肯定会明确不少限制，给予的进口配额量也不会很大。在宋智晨看来，放开力度很难达到民企的预期，国内炼化企业仍将长年面临缺油的尴尬境况。