济南“无名尸”困局：殡葬细则难产 存放最久达14年

原标题：济南“无名尸”困局：殡葬细则难产 存放最久达14年

全市无人认领尸体年耗资超两百万，最长存放14年

冷藏费，加上人工、运输费等，无人认领尸体每年产生高额费用。仅济南市殡仪馆就有40多具尸体无人认领本版照片均由 记者 李永明 摄

1年前的7月，市公安、市民政等部门正忙于商讨制定无名尸的解决方案。时隔1年，方案仍未出台，制定到哪一步了?市公安、市民政各方未给出明确说法。除了无名尸，济南还存在大量知名却无法处理的尸体。经统计，仅济南市殡仪馆目前就有40具以上该类尸体，存放最久的达14年。加上莲花山殡仪馆，该类尸体年耗资超过两百万，该费用一直由政府埋单。

细则难产去年提的“无名尸”殡葬细则至今还没音

近日，河南一具在殡仪馆冰存14年的尸体引发热议。家属因未拿到赔偿，不愿火化尸体。据估算，14年里，该具尸体的保管费用累计已达55万元。该笔费用一直由殡仪馆暂时埋单。

类似问题，同样出现在济南。2013年7月，因该问题，公安、民政、财政等多部门召开联合会议，针对“无名、涉案”等非正常死亡人员尸体的丧葬事宜进行讨论。会议最终决定，将拟定相关草案，并尽快出台“无名尸”殡葬细则。

据了解，殡葬细则草案针对“无名尸”殡葬费用、超过一定的保管期限该如何强制火化等问题提出了解决方案。

时隔近1年，济南市各家殡仪馆透露，该细则至今仍未出台。何时能出台?济南市两大殡仪馆——市殡仪馆和莲花山殡仪馆均表示，没有准确消息，甚至细则的制定进展都无法获悉。

困局仍在市殡仪馆40多具尸体无人认领，已影响冷藏格周转

近日，记者探访济南市两大殡仪馆发现，由于多年来积攒下的无人认领尸体始终无法殡葬火化，导致冷藏设备受挤占、高额保管经费无人埋单等问题依旧困扰着殡仪馆。

目前单济南市殡仪馆就有40多具尸体无人认领，莲花山殡仪馆数量也与此基本相当。“其中有名有姓的遗体能占到三分之二，无法火化的原因还是存在纠纷的比较多。”济南市殡仪馆相关负责人介绍，除了家属不签字的，还有一个问题就是涉及刑事案件和法律问题的，要有相关单位开具的证明，还要有家属签字，少了其中任何一方面，殡仪馆都没有办法火化尸体，只能冷存。

由于一年年地积压，无人认领的尸体已影响到正常冷藏格的周转。“冷藏格现在共有110个左右，按济南的风俗，尸体运过来后要冷藏3天。一天正常需要火化的遗体一般是30多具，3天我们就需要90个冷藏格周转一次，但是现在不好周转。”该相关负责人介绍。

与此同时，尸体长期无人认领也制造了高额的保管费，费用目前全部由殡仪馆承担。“按照40具无人认领的尸体计算，每具一天至少50元的保管费用，一年下来，光是冷冻费就70多万。加上人工和运输，费用已超过百万。”该相关负责人介绍。

“目前馆内停放最久的尸体已达到14年。”该相关负责人表示。在莲花山殡仪馆，停放年数在10年以上的尸体同样不在少数。经查看，不少长时间冷藏的尸体已出现脱水、变色，仪容难以辨别。为保证尸体完好，殡仪馆还要定期作化霜等处理。

亟待依据

头疼的不只是冷藏费明确如何处置是关键

众多尸体为何无人认领?济南市殡仪馆相关负责人介绍，好多不能及时处理的尸体，一般都涉及一些医疗、交通事故，法院判决得不到赔偿，还有一些涉及刑事案件。

他介绍，殡仪馆并没有权限决定是否处理尸体，只能是等到家属来签字火化，家属不签字，殡仪馆也只能干耗着，不能强制。火化当天费用才能结算。停放时间过长，也不排

除一些有困难的家庭，不愿意来认领。还有的家属电话号码和家庭住址发生变化，也有一些长清、平阴及外地的遗体，与家属联系非常困难。

据介绍，真正的无名遗体，殡仪馆有一个处理流程，就是公安机关明确认定是无名遗体的，也不涉及到其他的刑事案件，出具有无名遗体证明信后，殡仪馆就会把遗体火化。其次，救助站也有自己对无名尸的处理流程，对于在街边身亡的流浪人，救助站会通知殡仪馆将遗体运回后火化，该笔费用由救助站出，涉及的就是基本的运尸、消毒、火化的费用，每次在600元左右。

提及无名尸的火化经费，该负责人介绍，公安确定不了身份的尸体，需要火化的，在过去公安部门出过钱，但公安部门没有这部分开支;殡仪馆是自负盈亏单位，财政不拨款，也不应承担该笔费用。最合理的是由财政拨款，但目前尚无文件规定，因此要把类似的快速处理机制建立起来。

“最担心的是有些尸体没有经过公安部门认定到底是不是无名尸。该类尸体没有可以依据的处理流程。”该相关负责人介绍，殡仪馆最头疼的不是冷藏费用，主要是希望尽快有一套针对无人认领尸体的解决方案出台。