枣庄全面推行社区管理网格化 以人为本便民利民

原标题：山东省枣庄市采纳政协建议全面推行社区管理网格化

“现在居民大事小情不用出社区就全办了。”7月16日，走进山东省枣庄市薛城区巨山街道昂立社区，映入眼帘的是设施齐全、功能完备的综合服务大厅：一楼设有社会事务、信访维稳、计生服务、社区党建、民生服务、物业管理等一站式服务便民窗口；二楼设有党员活动室、乒乓球室、老年活动中心、图书室等活动场所。“昂立社区建于2013年，共有2600户，今年年初开始推行网格化管理，划分为3个网格，社区内设有警务室、幼儿园、超市，成立了计生协会、舞蹈协会等民间组织，基本上能够保证居民出门就能获得便捷服务和精神文化生活。”谈及实行网格化管理后的变化，昂立社区第三网格负责人王耀难掩兴奋。

随着枣庄城市转型和新型城镇化加快，城区人户分离问题凸显，群众对社会服务便捷化、精细化要求越来越高。2013年下半年，枣庄市政协承办市委、市政府交给的“加强和创新社会管理”重点调研课题，就加强城乡社区建设、人口管理服务、矛盾纠纷化解、公共安全体系建设等方面的问题，进行了为期3个多月的深入调研，并专题协商议政，提出30多条意见和建议，受到市委书记陈伟、市长张术平的高度评价和批示，要求政法（综治）、民政等部门认真研究吸纳。

调研组针对社区建设管理幅度过宽、承担事项过多、服务设施与功能不健全、信息化建设滞后等突出问题，提出坚持以人为本，设施、管理、服务并举，推进社区建设规范化，健全城乡社区组织体系，整合各类机构承担的公共服务职能到社区服务中心，让居民方便生活；试点推行城市社区管理服务网格化，合理划分网格，强化社区信息化建设，形成“人在格中走”、“事在格中办”的格局。

5月20日，枣庄市委出台关于全面推行社区网格化服务管理的意见，决定用2-3年时间在全市全面实现规范化、信息化、标准化社区网格化服务管理。“政协关于社区网格化管理方面的建议得到充分采纳。”牵头调研的市政协社会法制委主任胡少华说。枣庄市委文件提出，按照“任务相当、规模适度、方便管理、界定清晰”的原则，将管辖地域划分成以社区为主体的“基本网格———基础网格——单元网格”三级网格，做到“不漏一地、不漏一户、不漏一人”。据初步统计，全市406个城乡社区可以划分基础网格1800余个，划分单元网格7500多个。

基本网格设网格长一人，原则上由社区党支部书记或主任兼任；基础网格设专职网格管理员，采取现有人员调整、由政府统一招聘或聘用公益性岗位人员担任；单元网格设专兼职网格协管员，由社区根据情况招聘志愿者担任。网格员上对镇街社区负责、下对辖区居民负责，做到“一格一员、一员多能、一岗多责”。王耀对此如数家珍。

“社区网格化的目的不仅是为了便于管理，更要方便服务群众。”带队调研的市政协副主席黄涛说，“政协建议所体现的‘以人为本、便民利民’理念得到较好落实。”枣庄市在网格化管理服务中，逐步将公安、司法、人口计生、卫生、民政等工作充实整合到网格中，由条块分割式管理向层级化管理与平面化管理有机结合转变，实现社会服务管理的政策集成、资源集聚、力量整合。

目前，枣庄市委政法委（综治办）会同有关部门，正同各运营商和有关软件公司论证开发全市社会治理综合信息系统，达成初步意向。信息系统依托政务外网，可以充分保证信息系统的建设和运行维护质量，届时将实现区域网格化、管理精细化和服务一体化。