山东国企改革意见6月实施 鼓励国有非公交叉持股

城乡发展一体化:选择10个左右市县开展新型城镇化试点

加快推进农村集体土地确权登记颁证,今年全面完成集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记颁证。加快农民土地承包经营权确权登记颁证,争取到今年底全省50%以上的村、社区完成确权登记颁证任务,2015年底基本完成确权登记任务。

赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。依法保障农户的宅基地用益物权,按照全国统一部署改革完善农村宅基地制度。慎重稳妥推进农民住房财产权的抵押、担保、转让,拓宽农民财产性增收渠道。开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点,推进节余指标省域内有偿调剂使用。今年6月底前出台《山东省城乡建设用地增减挂钩项目拆建补偿标准指导意见》。

积极推进以人为核心的城镇化,提高城镇化发展质量。在全省选择10个左右市、县,重点围绕农业转移人口市民化、提高城镇建设用地利用效率、多元可持续的城镇化投融资机制等方面先行试点。编制《省会城市群城镇体系规划》和《西部经济隆起带城镇体系规划》。

就业社保体系:新增养老床位65600张

深化收入分配制度改革,健全工资决定及正常增长机制,完善最低工资和工资支付保障制度,完善和推行企业工资集体协商制度。

规范企业职工基本养老保险省级统筹,逐步提高城乡居民基本养老保险基金管理层次,加快机关事业单位养老保险制度改革,健全城乡居民养老保险制度。建立城乡医疗保险统一管理体制,整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,完善大病医疗保险制度,健全重特大疾病医疗保险和救助制度。

加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业,今年全省新增养老床位65600张,新建城市社区老年人日间照料中心1500处,新建农村幸福院2000处。

开放型经济体制:争取建立青岛自由贸易港区

推动有条件的企业积极承建境外经贸合作区,力争5年内建成4家国家级境外经贸合作区,认定省级境外经贸合作园区5至6家。

加快自由贸易港区及开发区发展改革,争取建立青岛自由贸易港区,推进中日韩地方经济合作示范区建设。选择具备条件的经济开发区等园区开展体制机制创新试点,完善要素资源聚集模式。创造条件整合优化海关特殊监管区域,建设产业配套和功能联动区。创新青岛海关与济南海关合作,推进区域海关通关一体化。

生态文明:实行生态环保责任终身追究制度

构建大气污染联防联动机制,确保实现到2015年煤炭消费总量比2012年“不增反降”,到2017年煤炭消费总量比2012年削减2000万吨的目标。

今年上半年完成基于空气质量改善的山东省能源结构调整和清洁能源利用初步方案,今年底完成17市目标、任务分配方案。今年上半年完成对钢铁、水泥、有色金属冶炼、化工、石化等重点行业能耗、物耗情况调查,今年下半年完成对部分重点企业的调查,并启动行业节能和循环利用指南编制。

实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度和责任终身追究制度,完善环境治理和修复制度,用制度保护生态环境。编制完成《山东省生态红线区域保护规划》。以济南、青岛为突破口,开展全省各地不动产登记机构设置和工作运行基本情况的调研,研究提出实现各类不动产登记机构和体系有效衔接的方案。