山东省级审批精简80% 简政放权倒逼政府换位思考

原标题：山东2013：打造营商“软环境” 积淀发展“硬实力”

齐鲁网1月2日讯（山东台 王镇富 王玉栋 烟台台 于国军 张秀兵 德州台 萧腾 刘亮） 据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，为打造“全国领先的营商环境”,营造改革与发展的新优势，一向以“稳”字当头的山东，针对营商环境“发展短腿”实施大刀阔斧的改革，呈现出改革先行者的豪迈。向基层放权、为市场松绑。一系列改善营商环境的新政，成为2013年山东改革的最大亮点。

为简化审批环节，提高办事效率，德州禹城市日前推出了一项新举措：进驻政务服务中心的部门统一启用二号公章，与本部门现有公章具有同等法律效力。一号公章平时放在机关，供内部发文和上报文件使用；二号公章常驻政务服务中心，供行政审批专用。

“一开始推行这个做法，阻力也非常大。有的部门出于自身利益，不愿意放权。实行这一做法，政府既转变了职能，也提高了行政审批效能。”禹城市委书记张安民告诉记者。

2013年，一场简政放权攻坚战的号角在全省吹响、一系列向政府自身权力“开刀”的改革在山东紧锣密鼓地推进：

6月，省工商局发布“30”条意见，最大限度地简政放权、降低准入门槛，为企业发展环境松绑。

8月，山东取消63项行政审批事项，下放56项。

9月，山东取消了37项行政事业性收费，每年将减少行政事业性收费13亿元，一举步入收费项目最少的省份行列。

11月，山东在继续推进原来乡镇扩权试点的基础上，在全省再选择12个经济发达镇进行权力下放试点，为基层审批松绑。

12月21日，山东取消18项行政审批事项。

12月31日，山东再次取消22项行政审批项目，下放71项。

目前，省级审批事项已精简近80%,5年内还将削减三分之一以上，办结时限比法定时限缩短50%以上，成为全国行政审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的省份之一。

“谁在营商环境方面走在了前头，谁就赢得了经济发展的新优势。特别是在转方式调结构这样一种新的要求条件下，降低营商成本，打造一种新的体制环境保障非常重要。”山东社会科学院副院长郑贵斌说。

把简政放权作为手段，倒逼政府职能部门换位思考，及时补位，把权力更多的转化为服务。在烟台栖霞，当地工商部门取消了企业注册登记费、工本费、验资费等收费项目，一年为企业减负超过一百万元。核工业烟台同兴实业有限公司的注册资本由1500万元提高到5000万元，来办理注册资本增加手续的李志浩为记者算了一笔账。

核工业烟台同兴实业有限公司办公室李志浩：资本增加了3500万元，原来的手续费需要一万多，现在全省了，还不包括工本费、验资费。

收费取消了，这服务能跟上吗？栖霞市工商局企业注册局服务大厅主任刘黎明说，只要材料符合规定，通常三个工作日就可以办好。企业注册登记当天就能办好。

“过去大家把‘行政审批’看成权力。现在“政务服务”意味着政府角色的转变，意味着更多的责任和义务。”栖霞市委常委、常务副市长陈洪军说。

2013年前11个月，全省注册中小企业同比增长近四成，山东到账外资124.9亿美元，增长12.5%。