山东明年起向社会购买服务 揽政府活需具7条件

原标题：山东为政府买服务“定规矩” 想揽政府活需具备7个条件

政府花钱向社会买服务，既有利于服务业发展和服务型政府建设，又能为人民群众提供更好的公共服务，可谓是双赢的事情。山东省政府近日出台的《政府向社会力量购买服务办法》提出，基本公共服务事项、社会管理服务事项和行业管理与协调事项等6类事项可以向社会购买服务。

想揽政府活需具备7个条件

办法明确，政府购买服务的主体(以下简称“购买主体”)是经费由财政承担的各级行政机关和承担行政管理职能的事业单位。纳入机构编制管理且经费由财政负担的群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共服务。

承接政府购买服务的主体(以下简称“承接主体”)，包括在民政部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等。承接主体应具备以下7个条件：依法设立，能独立承担民事责任;治理结构健全，内部管理和监督制度完善;具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度;具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力;具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;在参与政府购买服务竞争前3年内无重大违法违纪行为，通过年检、资质审查合格，社会信誉、商业信誉良好，获得3A以上评估等级的社会组织可优先获得政府购买服务资格;法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

社会力量可承担6类事项

记者了解到，政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会能够承担的公共服务，突出公共性和公益性。

办法还明确了6类事项可通过政府购买服务的方式，逐步交由社会力量承担。

基本公共服务事项。基本公共教育、劳动就业服务、人才服务、社会保险、社会救助、社会福利、基本养老服务、优抚安置服务、基本医疗卫生、人口和计划生育服务、基本住房保障、公共文化、公共体育、基本公共安全服务、残疾人基本公共服务、环境保护、交通运输、服务三农等领域适宜由社会力量承担的基本公共服务事项。

社会管理服务事项。区划地名管理、社会组织管理、社区事务、社工服务、法律援助、慈善救济、公益服务、人民调解、社区矫正、安置帮教、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项。

行业管理与协调事项。行业职业资格认定、处理行业投诉等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项。

技术服务事项。科研、行业规划、行业规范、行业调查、行业统计分析、资产评估、检验检疫检测、监测服务等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项。

政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策(立法)调研草拟论证、会议经贸活动和展览服务、监督、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、咨询、技术业务培训、审计服务等领域适宜由社会力量承担的公共服务事项。

其他适宜由社会力量承担的公共服务事项。

此外，财政部门还将制定政府购买服务指导性目录，明确政府购买服务的种类、性质和内容，并在总结经验的基础上及时动态调整，符合条件的项目应逐步纳入政府采购目录(服务类)中。

购买服务项目内容主动公开

办法提出，政府购买服务原则上按照部门预算和政府采购的程序、方式组织实施。政府购买服务事项由购买主体随同部门预算申报年度购买计划，经财政部门批复同意后组织实施;对突发性应急事项可经财政部门同意后，采取先确定承接主体，再根据购买服务的数量和质量确定预算额度的方式。购买主体在同级财政部门批复购买计划后，要主动向社会公开购买服务项目的标准和要求。

购买主体应按照《中华人民共和国政府采购法》等相关规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式确定承接主体;也可以根据不同的政府购买服务项目，采用委托、承包等方式选择承接主体。通过以上方式确定承接主体后，购买主体应及时签订购买服务合同，明确购买服务的范围、标的、数量、质量要求以及服务期限、资金支付方式、权利义务和违约责任等内容，严禁转包行为。购买主体要将合同报同级财政部门备案。