社科院专家建言济南国企解困：切莫光想着卖地

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产业链不完整 应缺什么补什么

在马黎明看来，济南重工业发展相对不错，比如装备制造业，拥有中国重汽、一机床、二机床等骨干企业，输变电产业发展也不错。“但现在问题的关键是，配套不行，一些骨干企业在济南找不到能配套的企业。”马黎明说，这是很吃亏的，如果有提供配件、服务的企业，就业和GDP就都会留在济南。

马黎明仔细查看济南公布的44家市属困难国企，发现有很多都是给骨干企业配套的。如齐鲁锻造厂是济南一机床集团一分厂，就是给一机床搞配套供锻件的。“像这样的高耗能、高污染企业，再在二环以内发展显然已经不太合适。”马黎明说，但随着一机床逐步恢复元气并发展壮大，他们仍然需要这样的配套企业。

从这方面看，齐鲁锻造厂目前的困难只是暂时的，如果能盘活现有土地资源，到郊县再去置块儿地继续生产，随着市场回暖，企业恢复生机是完全有可能的。“再比如小鸭集团，它曾是济南的城市名片，但由于种种原因，在市场经济大潮中落伍了。”马黎明说，如果能重新振兴小鸭集团，其对产业链的带动作用将不可小觑。

还有一些困难国企依然有场地，但不知该发展哪些产业。马黎明建议，应该仔细研究济南的产业布局，使企业所生产的产品与济南企业的需

求相匹配，为骨干企业搞配套。如此，一来可以解决产品销路问题，二来可以让济南产业链条更加完整。

“比如济南的输变电产业，目前有几个比较不错的企业，但多数各自为战，相互之间缺乏衔接，使集合优势没有发挥出来。”马黎明说，如果“缺什么补什么”，困难国企重组改制后把它们衔接起来，对主体企业、配套企业等整个产业将大有好处。

建议

不能光想卖地 想长久仍要搞企业

在记者走访困难国企过程中，一些还有场地的企业负责人一般都相对比较有信心。“我们至少还有地，把地一卖，企业解决内债没问题。”这是他们时常提到的一句话。但在马黎明看来，单纯卖地还债不可取。

“卖地后，企业可以很快得到一大笔钱。”马黎明说，但这都是暂时的，不可持续，“而如果搞企业，一时收入可能不高，但是可持续的”。据介绍，随着城市发展，工业企业外迁是必然，发达国家在20世纪70年代也曾遇到类似问题，但他们当时没有把空出来的地单纯搞房地产，而是搞文化产业，实现了可持续性盈利。在济南，个别老国企也在这样做，比如济南啤酒厂在原厂址上建文化创意产业园，济南皮鞋厂原厂址上建起了“西街工坊”创意产业园区等。

“政府也可以搞一些土地置换。”马黎明说，一些老国企厂址在市区，但可能比较分散，也比较小，不适合再搞企业，政府完全可以收储，再在郊县找块地给企业，把它置换出来。“置换出来的企业多了，可以集中到一块搞物流园等。”

针对目前一些困难国企正着手引进战略投资者，搞重组改制，马黎明表示，一定要慎重，严格审查对方资质，如果是搞资本运作的，就要特别当心。“我还是建议制造类的困难国企多引进一些先进制造业企业，提升济南工业经济层次。”近年来，烟台工业经济发展很快，就与其引入上海通用、富士康等有一定关系。